Дело № 5-44/22

УИД № 22RS0055-01-2022-000473-64

Постановление

по делу об административном правонарушении

с. Троицкое 10 октября 2022 года

Судья Троицкого районного суда Алтайского края Зайцева Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Центр физической культуры и спорта» (далее МБ ФСУ «ЦФКИС») Троицкого района в лице директора ФИО1,

юридический адрес: <адрес>, <адрес>, №

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № серии 007034 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.О.В., ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут по адресу: 659840, <адрес>, пресечено совершение административного нарушения по части 3 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях, в ходе планового рейдового осмотра, на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-667 фс «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут (время указанно согласно акта постоянного рейда №) по адресу: <адрес>Б, при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства (автобуса) марки Фиат Дукато, государственный регистрационный знак № (максимальная масса 3700 кг), категории М2, принадлежащее юридическому лицу МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> (лицензия № АК-22-001588 от ДД.ММ.ГГГГг. сроком действия - бессрочно), согласно свидетельства регистрации транспортного средства 99 31 775040 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного юридическим лицом МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес>, под управлением водителя К., по маршруту движения «<адрес>», осуществляющего перевозку пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). предусмотренных подпунктами «г», «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» - далее по тексту «Положение №1616», а именно:

1. Транспортное средство (автобус) марки Фиат Дукато. государственный регистрационный знак АР 868 22, принадлежащее юридическому лицу МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГг. сроком действия - бессрочно) согласно свидетельства регистрации транспортного средства № по путевому листу № от 26.08.2022г. в нарушение: главы III пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №; п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»,

- отсутствует передача глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки Фиат Дукато, государственный регистрационный знак АР 868 22 категории М2, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

2. В нарушение: главы III пункта 8 подпункта «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616; главы I пункта 4 подпункта 4 Приказ Минтранса России от 11.09.2020г. № 368; главы I пункта 6 Приказ Минтранса России от 11.09.2020г. № 368:

- отсутствует дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- отсутствует информация о виде сообщения и виде перевозке в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями юридическое лицо МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании законный представитель МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> ФИО1 пояснил, что признает указанные в протоколе нарушения и объясняет их недостаточной компетенцией при оформлении путевого листа. На автобусе установлена система ГЛОНАСС, о том, что на ней требуется поменять сим-карту через систему «ЭРА-ГЛОНАСС», он не знал. В настоящее время учреждение заключило договор с АО «ГЛОНАСС» на оказание услуги по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», просил назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, исследовав все обстоятельства дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, судья принимает следующее решение.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N №

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.О.В. на основании решения о проведении постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> проведена проверка соблюдения указанным юридическим лицом обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.В рамках рейда выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которые зафиксированы в акте постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.О.В в отношении МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> в лице директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения юридическим лицом МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом № серии 007034 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-667 фс «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени».

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Однако, обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с примечанием к части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.п. «д» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вместе с тем ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не содержится сведений о том, что невыполнение указанных лицензионных требований МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> повлекло наступление последствий, перечисленных в части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и в чем именно эти последствия выразились. Не указаны такие сведения должностным лицом и при рассмотрении дела. Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие в действиях МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес> грубого нарушения лицензионных требований, в деле не имеется.

Из разъяснений в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия МБ ФСУ «ЦФКИС» <адрес>, выразившиеся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) подлежат переквалификации с части 3 на часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, с учетом целей административного наказания, находит целесообразным и достаточным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Центр физической культуры и спорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Л.Н. Зайцева