Решение по делу № 2-451/2025 от 09.04.2025 - о возложении обязанности завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса.

Прохладненский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Категория дела О понуждении исполнения обязанности по допуску к месту установки прибора учета используемых энергетических ресурсов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> КБР – <ФИО> в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, также показала

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <адрес> КБР к Обществу с ограниченной ответственностью «Милади», удовлетворить.

07RS0№-46

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего – судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> КБР – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> КБР к Обществу с ограниченной ответственностью «Милади» о возложении обязанности завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Кабардино-Балкарской Республики обратился в Прохладненский районный суд КБР с исковым заявлением, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Милади», в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит обязать ООО «Милади» в течении 60 (шестидесяти) дней с момента вступления решения в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - станция газозаправочная (автомобильная) <адрес>

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры КБР проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК).

Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в Кабардино-Балкарской Республике и Оперативного штаба в Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень из 509 объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию и расположенных в Кабардино-Балкарской Республике.

В указанный перечень включена станция газозаправочная (автомобильная) <адрес>., собственником которой выступает ООО «Милади».

Законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»).

Указанными документами предусмотрено проведение работ по обследованию, категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты.

Несмотря на установленный порядок и согласно информации министерства промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени ООО «Милади» не организованы и проведены мероприятия, направленные на создание комиссии по обследованию и категорированию вышеуказанных подстанции.

Требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в части выполнения комплекса мероприятий по приведению объектов ТЭК в соответствие с требованиями закона путем проведения их обследования и паспортизации являются обязательными для выполнения.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Милади» внесено представление, которое 15.10.2024г. рассмотрено директором ООО «Милади».

Из ответа на представление прокуратуры следует, что на газозаправочной станции (автомобильная) «<адрес>.» не проведены мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> КБР – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, также показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные мероприятия ответчиком не проведены, что подтверждается письмом министерства промышленности, энергетики и торговли КБР.

Представитель ответчика директору ООО «Милади» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, законного представителя несовершеннолетнего, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГК РФ, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что прокуратурой <адрес> Кабардино-Балкарской Республики во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК).

Так, согласно подпункту «а» пункта 4 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1. статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

Под актом незаконного вмешательства в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (пункт 1 статьи 2) понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

К основным задачам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится категорирование объектов топливно-энергетического комплекса (подпункт 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.

Орган, сформированный в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Информация об объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, и об объектах топливно-энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию, включается в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, или подведомственной ему организацией. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» утверждено Положение об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования (далее - Положение №).

Пунктом 5 Положения № предусмотрено, что для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию.

Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 6 Положения №).

Согласно пункту 8 Положения № для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта (далее - комиссия), в состав которой включаются:

а) представители Министерства энергетики Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию);

б) руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса;

в) работники объекта, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации;

г) представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия);

д) представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Пункт 19 Положения № предусматривает, что решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

Несмотря на установленный порядок и согласно информации Министерства промышленности, энергетики и торговли КБР от 29.07.2024г. №, до настоящего времени ООО «Милади» не организованы и проведены мероприятия, направленные на создание комиссии по обследованию и категорированию вышеуказанных подстанции.

<адрес> кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Милади» внесено представление, которое 15.10.2024г. рассмотрено директором ООО «Милади».

Проверкой установлено, что на станции газозаправочной (автомобильной) <адрес>. не организованы и проведены мероприятия, направленные на создание комиссии по обследованию, категорированию и паспортизации объекта ТЭК.

Данный комплекс мер детально регламентирован действующим законодательством в области безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Так, во исполнение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» Антитеррористической комиссией Кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ реализованы полномочия по утверждению нового перечня из 509 объектов топливно-энергетического комплекса республики.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и п.п. 2-19 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» с августа 2023 года руководители объектов, включенные в указанный перечень обязаны были создать комиссию (из полномочных представителей), провести обследование с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий, и по результатам присвоить одну из 4 категорий: - высокая категория опасности, - средняя категория опасности, - низкая категория опасности, - категория опасности не присваивается.

Ранее, количество вышеуказанных категорий составляло – 3 (высокая, средняя или низкая категория опасности), с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ устанавливается новая категория - категория опасности не присваивается.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по результатам вышеуказанного категорирования субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности по установленной форме.

Форма паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», где в разделе XI отражаются результаты категорирования с присвоением одной из вышеуказанный категорий.

При этом, объекты топливно-энергетического комплекса, которые ранее были категорированы и паспортизированы, с учетом вышеуказанных изменений в действующем законодательстве обязаны актуализировать паспорта безопасности в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» по двум основным причинам:

- утверждена новая форма паспорта, а ранее утвержденные документы не соответствуют новым требованиям;

- ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического 4 комплекса» включена новая базовая (потенциальная) угроза - нападение на объект топливно-энергетического комплекса с использованием беспилотных летательных аппаратов (п. 8 приложения № к Правилам), которая отсутствует во всех утвержденных ранее паспортах безопасности.

В завершении указанных процедур объекты топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, либо, которые не подлежат категорированию, включается в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании изложенного и всех представленных доказательств, в связи с тем, что судом установлено, что требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в части выполнения комплекса мероприятий по приведению объектов ТЭК в соответствие с требованиями закона путем проведения их обследования и паспортизации являются обязательными для выполнения, но ответчиком не исполнены надлежащим образом, заявленные исковые требования прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> КБР к Обществу с ограниченной ответственностью «Милади», удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Милади» в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - газозаправочная станция (автомобильная) «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья Прохладненского

районного суда КБР ФИО6