Дело № 5-832/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Исраилова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Беларусь, гражданина Республики Беларусь, паспорт гражданина Республики Беларусь № <данные изъяты>, вид на жительство иностранного гражданина <данные изъяты> от 09 июня 2022 года, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, с высшим образованием, работающего руководителем строительной организации обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «ЛенРусСтрой» (9 микрорайон, позиция 50, г.Элиста, Республика Калмыкия), зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

04 июля 2023 года инспектором Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО4 составлен протокол № 08 РК 045314 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3

04 июля 2023 года указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении поступил по подведомственности в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для рассмотрения по существу.

В судебное заседание инспектор Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия не явился.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, просил снизить размер административного штрафа до минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые, не повлекло никаких последствий, у него на иждивении имеется малолетний ребенок, в настоящее время устранены нарушения закона, выдан патент по Республике Калмыкия.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Протоколом об административном правонарушении № 08 РК 045314 от 04 июля 2023 года установлено, что 17 мая 2023 года в 12 час. 00 мин. сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК выявлен факт незаконного привлечения ФИО3 - заместителем директора ООО «ЛенРусСтрой» по строительству, руководителем обособленного подразделения в Республике Калмыкия, гражданина Узбекистана – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности – строительным работам, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Калмыкия, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также иными собранными доказательствами, в том числе: рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО2 от 19 мая 2023 года; письменным объяснением ФИО1 от 17 мая 2023 года о том, что 15 мая 2023 года он прибыл на территорию Республики Калмыкия и осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего на объекте строительства, расположенного по адресу: <...>; копией паспорта ФИО1 №<данные изъяты>; копией патента, выданного УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО 13 января 2023 года, с отметкой «территория действия патента – г. Санкт-Петербург»; копией протокола об административном правонарушении 08 РК № 036180 от 17 мая 2023 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией должностной инструкции руководителя строительной организации ФИО3 от 01 февраля 2022 года, согласно которой руководитель строительной организации обязан нести ответственность за привлечение работников для выполнения работ на объекте и проверять наличие у них соответствующих документов, необходимых для приема в организацию в соответствие с законодательством (п.2.24), несет ответственность за привлечение на объект работников с неполным пакетом документов, необходимых для легального трудоустройства в организацию (п.4.10); копией приказа №21/1-Ок от 01 февраля 2022 года о переводе ФИО3 на должность руководителя строительной организации в обособленное подразделение – строительная площадка <...>; копией приказа №93-ОК от 17 октября 2017 года о приеме на работу ФИО3 на должность старшего производителя работ; копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе ООО «ЛенРусСтрой»; копией трудового договора №332 от 17 октября 2017 года, заключенного между ООО «ЛенРусСтрой» и ФИО3; копией дополнительного соглашения от 01 февраля 2022 года к трудовому договору № 332 от 17 октября 2017 года; письменным объяснением ФИО3 от 04 июля 2023 года, согласно которому 15 мая 2023 года он привлек к осуществлению трудовой деятельности на строительной площадке по адресу: <...>, иностранных граждан, в том числе ФИО1, имеющего патент, выданный в г. Санкт – Петербург, привлек иностранных граждан в отсутствие разрешительных документов, в связи с ограниченными сроками строительства объекта до 30 августа 2023 года, в настоящее время патент и временная регистрация в г. Элиста оформлены; копией дополнительного соглашения № 2 к Договору генерального подряда №1/22-СМР на завершение строительства: «5-7 этажный дом 152 квартирный жилой дом»в 9 микрорайоне, г. Элиста», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 9 микрорайон, д. №50, идентификационный номер: р-10960».

Основания подвергать сомнению все вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в существенном противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение доказательств, суд не усматривает.

Таким образом, на основании приведенных доказательств установлено, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО3 допущено нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеуказанные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю установленным факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который подтверждается собранными по делу доказательствами. Данные обстоятельства не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, признавшим в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения.

Таким образом, оценивая допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и личность виновного.

Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, согласно части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении малолетнего ребенка, в настоящее время устранены нарушения закона, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является смягчающими его вину обстоятельствами. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличия смягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание виде административного штрафа в размере 12 500 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать руководителя обособленного подразделения строительной организации Общества с ограниченной ответственностью «ЛенРусСтрой» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 018580010, КБК 188 116 01181019000140, ОКТМО 85701000, УИН: 18891089990013361836, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить ФИО3 о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Исраилова