Дело № 12-231/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Череповец 24 ноября 2023 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В., с участием представителя МКУ «ЦКОД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобупредставителя МКУ «ЦКОД» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. № 35100000185 от 25 сентября 2023 года, которым муниципальное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района», юридический адрес: <данные изъяты>, подвергнуто административному наказанию по ст. 12.21.1 ч. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. № 35100000185 от 25 сентября 2023 года МКУ «ЦКОД» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей за то, что <дата> года в 10 часов 21 минуту на <данные изъяты>, водитель тяжеловесного транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <№>, в нарушение требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», двигался без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя осевой нагрузки транспортного средства на 82,20%, а также с превышением предельно допустимого показателя общей массы транспортного средства на 73,58%, согласно акту измерения и проверки параметров автотранспортных средств № <№> от <дата> года.

Собственником транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <№> является юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района»

Представитель МКУ «ЦКОД» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять новое решение, которым производство по делу прекратить за малозначительностью, либо снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.21.1 ч. 6 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что Учреждение считает постановление необоснованным, а наказание чрезмерным. Считает, что измерение массы и габарита транспортного средства произведены некорректно. Превышение тоннажа было незначительным в пределах 10 % и не являлось критичным. По фотографии видно, что в кузове ТС объем ПГС только на половину занимает объем кузова. Полагает, что в связи с этим оснований для привлечения к административной ответственности и возложения каких-либо обязанностей на МКУ «ЦКОД» Череповецкого муниципального района не имеется. Также указывает, что МКУ «ЦКОД» является казенным учреждением, созданным в Череповецком муниципальном районе для осуществления дорожной деятельности на части территориирайона, денежных средств на уплату административных штрафов в смете учреждения не предусмотрено, финансирование деятельности осуществляется в рамках муниципального задания, поэтому даже 100000 рублей являются значительным для учреждения. Также просит снизить размер штрафа до низшего предела.

В судебном заседании представитель МКУ «ЦКОД» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал. Представил копию платежного поручения №<№> от <дата> об уплате штрафа по указанному постановлению по делу об административном правонарушении в сумме 200000 руб..

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, судья пришел к убеждению об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно требованиям пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 6 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, определено, что тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом илибез груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, <дата> года в 10 часов 21 минуту на <данные изъяты>, водитель тяжеловесного транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <№>, в нарушение требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», двигался без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя осевой нагрузки транспортного средства на 82,20%, а также с превышением предельно допустимого показателя общей массы транспортного средства на73,58%, согласно акту измерения и проверки параметров автотранспортных средств № <№> от <дата> года.

Специальное разрешение на движение крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства отсутствует. Собственником (владельцем) транспортного средства, согласно сведений о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах от <дата> является юридическое лицо МКУ «ЦКОД».

Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения МКУ «ЦКОД» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "ИБС ВИМ" идентификатор <№> (свидетельство о поверке № <№>, поверка действительна до 07 сентября 2024 года).

Факт совершения МКУ «ЦКОД» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> №35100000185, актом №<№> от <дата> измерения и проверки автотранспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов которым зафиксировано превышение предельно допустимого показателя осевой нагрузки транспортного средства на 82,20%, а также с превышением предельно допустимого показателя общей массы транспортного средства на 73,58%.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что измерение массы и габарита транспортного средства произведены некорректно, не соответствуют действительности, т.к. из материалов дела видно, что измерение транспортного средства производилось специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, которое прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждено свидетельством о поверке № <№>, действительной до 07 сентября 2024 года.

Доводы жалобы о том, что превышение тоннажа было незначительным и не являлось критичным, также являются не состоятельными, поскольку даже их незначительное превышение не является достаточным основанием для освобождения виновного от административного наказания, в том числе в связи с малозначительностью административного правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Иных доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии вины юридического лица не представлено.

Таким образом, МКУ «ЦКОД» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание МКУ «ЦКОД» определено в соответствии с санкцией статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления, прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, судья не усматривается.

В то же время, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлеченного к административной ответственности, судья считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 Ко АП РФ, изменить постановление должностного лица и снизить административный штраф до размера менее минимального размера административного штрафа, который в этом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. № 35100000185 от 25 сентября 2023 года в отношении МКУ «ЦКОД изменить.

Снизить назначенное постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. № 35100000185 от 25 сентября 2023 года в отношении Муниципальное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района» административное наказание в виде административного штрафа до 200000 (двухсот тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Костылев