Решение по делу № 2А-378/2025 от 21.04.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Дело № 2а-378/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «21» апреля 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,

с участием

представителя административного истца - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Шадрова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свеженцевой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дружненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Дружненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Дружненского сельсовета <адрес>а <адрес> на участках местности с координатами: № и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Дружненского сельсовета <адрес>а <адрес> на участках местности с координатами: № возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что администрацией Дружненского сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Дружненского сельсовета <адрес> на участках местности с координатами (№), имеется несанкционированное накопления сухой травы, сухих ветвей, целлофановых пакетов, пластиковых бутылок, изделий из дерева, пластиковых изделий площадью 2м х 5м и объемом 10 куб. метра. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Дружненского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений, о ликвидации вышеназванных свалок, однако фактичекски мер к устранению установленных нарушений администрацией Дружненского сельсовета не принято. Выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Дружненского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Дружненского сельсовета <адрес> на участках местности с координатами (№), а также обязать администрацию Дружненского сельсовета <адрес> принять меры к ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора Шадров А.Е. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – заместитель главы администрации Дружненского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседании не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещен. Представил письменное заявление о проведении судебного заседания без его участия, исковые требования прокурора, признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 42 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2. ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями <адрес> закреплены следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - Правила).

В соответствии с п.1 Правил, данные Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 3 Правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п.17 Правил вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Решением Собрания депутатов Дружненского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Дружненского сельсовета <адрес>» (далее - Правила благоустройства).

Согласно п.1.2 Правил благоустройства данные правила устанавливают порядок и требования по содержанию и уборке территорий Дружненского сельсовета <адрес>, в том числе по сезонам года, порядок содержания зеленых насаждений, малых архитектурных форм, элементов благоустройства, порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов, эксплуатации дорог, освещения территории, содержание мест захоронения и погребения, доступности среды территории, по содержанию домашних животных, скота, птицы, пчел, а также предусматривают ответственность за нарушение настоящих Правил.

В силу п.3.4 Правил благоустройства организацию муниципальной территории, осуществляет администрация муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 10 минут выявлено, что на территории Дружненского сельсовета <адрес> на участках местности с координатами (51.62833), (35.57915) в Дружненском сельсовете <адрес> имеется несанкционированное складирование отходов (из сухой травы, сухих веток, целлофановых пакетов, пластиковых бутылок). В ходе проведения проверки проводилась фотосъемка. Данные обстоятельства подтверждены актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Дружненского сельсовета <адрес> ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Однако, до настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией Дружненского сельсовета <адрес> не принято. Кроме того, административный ответчик требования признал в полном объеме.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Дружненского сельсовета <адрес> нарушено действующее законодательство РФ об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ, в связи с чем требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие надлежащей работы в сфере организации сбора, вывоза отходов может повлечь негативные последствия для населения и создаст угрозу для здоровья граждан, санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Дружненского сельсовета <адрес>.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дружненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дружненского сельсовета <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Дружненского сельсовета <адрес> на участках местности с координатами (№).

Обязать администрацию Дружненского сельсовета <адрес> в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Дружненского сельсовета <адрес> на участках местности с координатами (№).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Л. Халина