г.Томск Дело № 2а-1479/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубовика П.Н.

при секретаре Барышевой Т.А.,

помощник судьи Вольман Е.В.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Чаусовой Е.С.,

представителя административного ответчика –

Администрации Богашевского сельского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богашевского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

установил:

прокурор Томского района Томской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богашевского сельского поселения Томского района о признании незаконным бездействие администрации Богашевского сельского поселения в части неисполнения предусмотренной законом обязанности по осуществлению полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения «Федосеевский кедровник». Обязании администрации Богашевского сельского поселения в срок не позднее одного года с момента вступления судебного решения в законную силу подготовить для предоставления в Единый государственный реестр недвижимости документы, содержащие необходимые сведения о границах иограничениях по использованию особо охраняемой природной территорииместного значения «Федосеевский кедровник».

В обоснование требований прокурора указал, что постановлением администрации Богашевского сельского поселения создана особо охраняемая природная территория «Федосеевский кедровник». В соответствии с пунктом 1.8 Положения об особо охраняемой природной территории «Федосеевский кедровник», утвержденного решением Совета Богашевского сельского поселения от 05.07.2011 №, указанная особо охраняемая природная территория находится в ведении Администрации Богашевского сельского поселения. В силу пунктов 1.2, 2.1 Положения, утвержденного решением Совета Богашевского сельского поселения от 05.07.2011 №, особо охраняемая природная территория является природным ландшафтным комплексом, целью организации территории является сохранение природного комплекса, имеющего значительную научную, историческую, эстетическую, экологическую, рекреационную ценности. Пунктом 3.1 Положения об особо охраняемой территории «Федосеевский кедровник» установлено, что на территории запрещается деятельность, ведущая к изменению исторически сложившегося ландшафта, снижению или уничтожению экологических, эстетических и рекреационных качеств территории, в том числе: геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых; строительство промышленных объектов; строительства поселков, садоводческих товариществ; предоставление земельных участков под застройку, ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, отвод земельных участков под проектирование и строительство зданий, сооружений; устройство постоянных построек любых назначений и т.д. Распоряжением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 19.01.2021 № утвержден перечень особо охраняемых природных территорий областного и местного значения Томской области. Особо охраняемая природная территория «Федосеевский кедровник» включена в указанный перечень. Вместе с тем проверкой установлено, что сведения о границе особо охраняемой природной территории «Федосеевский кедровник» в ЕГРН отсутствуют. Изложенное подтверждается Администрацией, а также информацией филиала ППК «Роскадастр» по Томской области» от 05.06.2023 №. Согласно письму от 24.05.2023 № администрации Богашевского сельского поселения в Едином государственном реестре недвижимости сведения об особо охраняемой природной территории «Федосеевский кедровник» не внесены. Бездействие администрации Богашевского сельского поселения исключает соблюдение правового режима использования земель в границах особо охраняемой природной территории, в том числе принятие мер, направленных на выявление, пресечение и предупреждение нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях, их защиту от негативного воздействия, и нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах особо охраняемой природной территории может привести к принятию органами государственной власти или местного самоуправления неправомерных решений о предоставлении земельных участков гражданам и организациям для целей, противоречащих образованию особо охраняемой природной территории. Ненадлежащее обеспечение режима охраны особо охраняемой природной территории «Федосеевский кедровник», обусловленное отсутствием его границ, препятствует сохранению уникального, ценного природного комплекса и нарушает права неопределённого круга лиц на владение информацией, в том числе кадастровой, об особенностях и условиях нахождения, пользования землей на особо охраняемой природной территории местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Администрация Богашевского сельского поселения в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель административного ответчика - Администрации Богашевского сельского поселения в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, права и последствия признания административных исковых требований, предусмотренные ст. 157, КАС РФ ему известны и понятны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив заявление административного ответчика о признании иска, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд должен учитывать, что признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречит ли оно закону и не нарушает ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Поскольку положениями Кодекса об административном судопроизводстве РФ последствия принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулированы, суд полагает возможным в силу ч. 4 ст. 2 указанного Кодекса применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а именно: положения ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 65 ч. 4 КАС РФ, если обстоятельства признанные и удостоверенные стороной в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по делу.

Судом установлено, что административный ответчик, выразив согласие на удовлетворение административного иска, тем самым, признает обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

Таким образом, суд находит, что признание иска административным ответчиком закону не противоречит и не нарушает законные права и интересы других лиц.

Учитывая данные обстоятельства и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богашевского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Богашевского сельского поселения в части неисполнения предусмотренной законом обязанности по осуществлению полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения «Федосеевский кедровник».

Обязать администрацию Богашевского сельского поселения в срок не позднее одного года с момента вступления судебного решения в законную силу подготовить для предоставления в Единый государственный реестр недвижимости документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию особо охраняемой природной территории местного значения «Федосеевский кедровник».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик

Секретарь: Т.А. Барышева

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле № 2а-1479/2023

УИД 70RS0005-01-2023-001570-82