2а-1165/2022

УИД: 34RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года <адрес>

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А.,

с участием представителя административного истца- прокурора Цибенко А.Ю.,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор <адрес> обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

В обоснование требований указал, что администрацией Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет не размещены актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об классификации по видам экономической деятельности: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района направлялось представление об устранении вышеуказанных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просил признать незаконным бездействие администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района, выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по размещению на официальном сайте в сети « Интернет» сведений о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор Цибенко А.Ю. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 1). При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона ( абз.4 п.3 статья 22).

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Фроловской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства проведена проверка в деятельности администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> о развитии малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяются понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии с частью 5 статьи 3 данного Закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность в том числе органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 6 данного Закона основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта.

В силу части 3 статьи 6 данного Закона основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В статье 11 данного Закона закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В ходе проверки установлено, что администрацией Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещены актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

ДД.ММ.ГГГГ Фроловского межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> направлено представление об устранении вышеуказанных правонарушений.

По результатам рассмотрения представления в адрес Фроловской межрайонной прокуратуры, администрацией Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ направлена информация, что все замечания, указанные в представлении устранены, лицо виновное привлечено к дисциплинарной ответственности.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 названного Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на администрацию Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> возложена обязанность, в том числе по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ, в частности: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, бездействие администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> по неразмещению в сети "Интернет" на официальном сайте администрации информации, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Согласно п. 1 п.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом деле установлена предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий для признания незаконными действий /бездействия/ органа местного самоуправления, суд полагает возможным установить для административного ответчика обязанность принять установленные законодательством Российской Федерации меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района, выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по размещению на официальном сайте в сети « Интернет» сведений о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд подачей апелляционной жалобы через Фроловский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.