Постановление по делу № 5-427/2025 от 05.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

58RS0027-01-2025-004466-66

Дело № 5-427/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2025 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда города Пензы Бычкова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: предприятие общественного питания «...» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № от 01.09.2025 при рассмотрении материалов выездного внепланового инспекционного визита, проведенного на основании Решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 26.08.2025 № установлено, что 01 сентября 2025г., с 11час. 30 мин. по 17час. 00мин. предприятием общественного питания «...», расположенным по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32, нарушения которых представляет непосредственную угрозу вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан:

-в производственных, подсобных, складском помещениях, в санузле для персонала скопление грязи (стены, полы, стеллажи, оборудование), что является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

-отсутствуют дезинфицирующие средства, инструкции по их применению, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

-отсутствуют договора на дезинсекцию и дератизацию, акты выполненных работ, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

-разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеет маркировки, мытье столовой и кухонной посуды, обработка сырья проводится в одной моечной (трех секционной) ванне, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

-на сотрудников (5 человек) не представлены личные медицинские книжки с информацией о прохождении медосмотра в установленном порядке, сведениях о прививках, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

-не осуществляется контроль температурного режима хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

-отсутствует маркировка и товаросопроводительная документация на пищевые продукты, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

-не проводится производственный контроль вырабатываемых блюд, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20).

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого не осуществляется в специально отведенных местах, производственные и санитарно-бытовые помещения убираются одним уборочным инвентарем, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, представляют непосредственную угрозу вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью.

Таким образом, ИП ФИО2, будучи обязанным соблюдать требования действующего законодательства, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении санитарных требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что нарушения имели место быть.

Защитник ИП ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился в полном объеме, указав, что с данными нарушениями согласен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – ФИО4 в судебном заседании просил назначить ИП ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности на 30 суток.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Из положений п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пунктом 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В силу п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 указано, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В силу п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями из ЕГРИП.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

1) протоколом об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № от 01.09.2025;

2) решением Управления Роспотребнадзора по Пензенской области №-ИП от 26.08.2025 о проведении инспекционного визита по адресу: предприятие общественного питания «...» <адрес>, контролируемое лицо: ИП ФИО2, в связи с поступлением из Управления Федеральной службы безопасности России по Пензенской области информации от 22.07.2025 вх. №, от 07.08.2025 вх. № о том, что на предприятии общественного питания «...», расположенном по адресу <адрес>, ИП ФИО2 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, нарушение которых представляет непосредственную угрозу вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан:

-скопление грязи (стены, полы, стеллажи), что является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-на кухне обнаружено скопление тараканов, мух, муравьев, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-на производственных столах, разделочном инвентаре (доски, ножи) отсутствует маркировка, мытье столовой и кухонной посуды проводится совместно в одной моечной ванне, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-у сотрудников в личных медицинских книжках отсутствует информация о прививках, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-не осуществляется контроль температурного режима хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-отсутствует маркировка и товаросопроводительная документация на пищевые продукты, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-не проводится производственный контроль вырабатываемых блюд, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

3) актом инспекционного визита Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № от 01.09.2025, согласно которому 01.09.2025 с 11 час. 30 мин. по 01.09.2025 17 час. 00 мин. на предприятии общественного питания «...», расположенном по адресу <адрес>, проведен инспекционный визит. При проведении инспекционного визита рассмотрены следующие документы и сведения: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ, с актами выполненных работ, руководство по системе качества ХАССП, программа производственного контроля и результаты ее выполнения, протоколы лабораторных исследований согласно программе производственного контроля за 2025 г.; список персонала, личные медицинские книжки сотрудников; документы, подтверждающие разрешение к применению в установленном порядке используемых дезинфицирующих средств, инструкций по применению дезинфицирующих средств не представлены, отсутствуют в предприятии. Таким образом, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, нарушения которых представляет непосредственную угрозу вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан:

-отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-отсутствуют договора на дезинсекцию и дератизацию, акты выполненных работ, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-не проводится производственный контроль вырабатываемых блюд, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан;

4) протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов Управления Роспотребнадзора по Пензенской области на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия № от 26.08.2025;

5) предписанием Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № от 01.09.2025, согласно которому с целью устранения выявленных нарушений ИП ФИО2 предписано:

-обеспечить проведение генеральной уборки во всех помещениях предприятия, наличие раздельного уборочного инвентаря для производственных помещений и санузла, в соответствии с п.2.18, п.2.19 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-обеспечить наличие дезинфицирующих средств, в соответствии п. 3.10 СанПиН 2.3. /2.4.3590-20;

-обеспечить проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-обеспечить наличие на разделочном инвентаре (доски, ножи) маркировки, раздельное мытье столовой и кухонной посуды в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-обеспечить наличие и прохождение медосмотра, прививок с отметкой в личную медицинскую книжку у сотрудников в соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-обеспечить осуществление контроль температурного режима хранения пищевой продукции в соответствии п. 3.8 СанПиН 2.3,/2.4.3590-20;

-обеспечить наличие маркировки и товаросопроводительной документации на пищевые продукты в соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

-обеспечить проведение производственного контроль вырабатываемых блюд, наличие программы производственного контроля, руководство по системе качества ХАССП в соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20).

Срок исполнения: до 01.10.2025. Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на ИП ФИО2;

6) протоколом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о временном запрете деятельности № от 01.09.2025, согласно которому запрещена деятельность объекта общественного питания «...», ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, на срок с 01.09.2025 до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (время фактического прекращения деятельности – 17 час. 00 мин. 01.09.2025).

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются последовательными и дополняют друг друга.

Суд квалифицирует совершенное ИП ФИО2 правонарушение по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что создает угрозу возникновению и распространению заболеваний, угрозу причинения вреда и здоровью людей.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершенного ИП ФИО2, представляющего угрозу жизни и здоровью людей, наличие сведений о частичном устранении выявленных нарушений, с учетом всех обстоятельств суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «...» <адрес>, ИП ФИО1, на срок 30 суток. При этом срок административного приостановления деятельности исчислять с 01.09.2025 – момента применения обеспечительной меры в виде временного запрета деятельности.

При этом суд разъясняет ИП ФИО2, что в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст. 23.1, ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: предприятие общественного питания «...» <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 01.09.2025 – момента применения обеспечительной меры в виде временного запрета деятельности.

Копию постановления направить ИП ФИО1, Управлению Роспотребнадзора по Пензенской области и для исполнения в Октябрьское РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Обжалование не приостанавливает действия постановления в части назначенного наказания.

Судья Н.Н. Бычкова