Решение по делу № 2-1771/2025 от 21.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

Дело №

27RS0№-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Анфиногеновой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что приказом ГУ Минюста РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс-с истец путем перевода назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Николаевском-на-Амуре нотариальном округе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Нотариальная контора располагалась по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ Минюста России по <адрес> и ЕАО №-Н истец с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе <адрес> края. Стаж работы в Николаевском-на-Амуре нотариальном округе составил 12 лет 07 мес. (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В период осуществления частной нотариальной практики истцом полностью выполнялись обязательства по уплате обязательных взносов в государственные фонды, в том числе, в части пенсионного страхования, при этом деятельность нотариуса является публичной, поскольку соответствующие сведения размещены в реестре Управления Минюста России по <адрес>. В августе 2024 года истцом выявлено, что трудовой стаж в районах, приравненных к Крайнему Северу, учтен не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> и ЕАО с заявлением о перерасчете фиксированной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР принято решение об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку согласно данным персонифицированного учета специальный стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 08 месяцев 04 дня, так как работа в данных районах учтена только по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ОСФР истец не согласна, поскольку полагает, что страховой стаж при осуществлении частной нотариальной практики в районах, приравненных к Крайнему Северу периодом в 04 года 05 мес. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) исключен необоснованно, поскольку факт осуществления нотариальной деятельности и проживании в <адрес> является общеизвестным, подтвержденным нотариальной палатой <адрес>, сведения о чем предоставлялись ответчику.

Истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить трудовой стаж в размере 04 года 05 месяцев ФИО2 в качестве нотариусы, занимающегося частной практикой в местности, приравненной к району Крайнего Севера, а также возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом работы в районе, приравненном к Крайнему Северу.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, согласно которым ответчиком необоснованно ограниченно ее конституционное право на получение достойной пенсии при работе в районах Крайнего Севера, это обстоятельство подтверждается договорами аренды помещения для осуществления нотариальной деятельности, фактом постоянного проживания в <адрес>. Все обязательные отчисления в государственные фондом истцом производились без задержек, что не оспаривается ответчиком, просила исковые требования удовлетворить. Ранее поясняла, что в период осуществления нотариальной деятельности в <адрес> ее нотариальная практика не прерывалась, работала без помощников одна, проживала в <адрес>. После получения оспариваемого решения пенсионного органа она неоднократно звонила в ОСФР, на что каждый раз сотрудники ей говорили, что сделают перерасчет, однако ничего не изменилось.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что необходимый стаж подтвержден Нотариальной палатой и уплаченными взносами. В силу ч. 5 ст. 14 ФЗ № «О страховых пенсиях» обязанность по принятию мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы возложена на ответчика. Факт осуществления истцом нотариальной деятельности в <адрес> подтвержден.

Представитель ответчика ОСФР РФ по <адрес> и ЕАО ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу не был включен в спорный период стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности нотариуса, занимающегося частной практикой, так как с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени истцом своевременно представлены в СФР индивидуальные сведения о работе в обычных территориальных условиях, без кода «МКС». Кроме того, согласно имеющейся в пенсионном деле копии паспорта, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, не относящемуся к северным районам. Заявление о корректировке лицевого счета в отделение не поступало. Согласно имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, специальный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 08 мес. 04 дней (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учтена по ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительно пояснила, что ответчик не оспаривает то обстоятельство, что ФИО2 была трудоустроена и работала в <адрес>, а также, что нарушений относительно уплаты взносов у истца не имеется, они перечислялись своевременно. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по <адрес> и ЕАО с заявление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Указанным решением установлено, что специальный стаж работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 08 месяцев 04 дней, работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учтена по ДД.ММ.ГГГГ (при требуемом не менее 20 лет).

Этим же решением установлено, что по данным Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов, ФИО2 состоит на регистрационном учете в органах СФР с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нотариуса, занимающегося частной практикой. ФИО2 состоит на учете в <адрес> (рег. №). В данном территориальном органе СФР отражение кода территориальных условий не предусмотрено.

Таким образом, ответчиком в специальный стаж ФИО2 не был учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности нотариуса, занимающегося частной практикой, на основании того, что истцом в СФР предоставлялись индивидуальные сведения о работе в обычных территориальных условиях, т.е. без кода «МКС».

В вышестоящий пенсионный орган оспариваемое решение ФИО2 не обжаловалось.

Как следует из справки Нотариальной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приказом ГУ Минюста РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс-1 назначена с должности государственного нотариуса государственной нотариальной конторы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переводом из ГУ Минюста России по <адрес> на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Николаевском-на-Амуре нотариальном округе <адрес>.

Приказом ГУ Минюста Российской Федерации по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-Н полномочия ФИО2 в должности нотариуса Николаевского нотариального округа <адрес> прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с назначением на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Николаевском-на-Амуре нотариальном округе <адрес>.

Стаж работы в должности нотариуса Николаевского нотариального округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 7 месяцев.

В соответствии со ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Нотариальная контора нотариуса ФИО2 располагалась по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО1" <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В силу ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренного настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу абз. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", нотариусы, занимающиеся частной практикой, отнесены к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Согласно п.п. 16 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе, сведения об установлении страховой пенсии и сведения о фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и индексации (дополнительного увеличения) ее размера).

В разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета указываются, помимо прочего, место работы, сведения о выполняемой работе и периодах работы (п. 2 ст. 6 Закона о персонифицированном учете).

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ органы Фонда обязаны: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Определяя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, нотариусов, занимающихся частной практикой, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Обязанность страхователей, к которым относятся и нотариусы, осуществлять уплату страховых взносов в фиксированном размере и порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах и Федеральным законом № 167-ФЗ, впервые установлена пунктом 1 ст. 28 Закона о пенсионном страховании.

Согласно п.п. б(4) п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

Как следует из п. 50 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

Из материалов дела с достоверностью следует, что истцом предусмотренные страховые взносы уплачивались своевременно и в полном объеме, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

При этом факт нахождения истца на учете в <адрес> не является основанием для отказа истцу в перерасчете размера страховой пенсии, поскольку, как указывает сам ответчик, в данном территориальном органе СФР отражение кода территориальных условий не предусмотрено.

Факт осуществления нотариусами своей деятельности на территории своего нотариального округа является общеизвестным, не требующим доказывания в силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о регистрации истца по иному месту жительства в <адрес> судом не принимаются, поскольку регистрация является административным актом, не влияющим на приобретение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Поскольку в ходе рассмотрения дела истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о работе в спорный период в должности нотариуса, занимающегося частной практикой в местности, приравненной к Крайнему Северу, иным образом устранить нарушение прав истца невозможно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 56 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО обязанность включить трудовой стаж в размере 04 года 05 месяцев ФИО2 в качестве нотариуса, занимающегося частной практикой в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом работы в районе, приравненном к Крайнему Северу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья М.С. Анфиногенова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.