Дело № 2 а - 66/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., с участием административного истца помощника прокурора Чаплыгинского района Агафонова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чаплыгинского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории: «В», «В1(AS)», «С», «С1» сроком действия с 26.09.2017 по 26.09.2027. ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, который является препятствием к управлению транспортными средствами. Осуществление ответчиком деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов. Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Агафонов Е.Ю. просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Чаплыгинская РБ», УГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, извещались о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в письменных заявлениях полагали заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения помощника прокурора Агафонова Е.Ю., исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортных средств.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средства, к которым относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указано, что к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - F10 - F16, F18, F19.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Как следует из карточки операций с водительским удостоверением, у ФИО1 имеется водительское удостоверение № категории: «В», «В1(AS)», «С», «С1», выданное ГИБДД 26.09.2017, действительное до 26.09.2027.

Согласно имеющейся в материалах дела медицинской справки врача-нарколога ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО2, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что установленный ФИО1 диагноз в соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 относится к числу противопоказаний - психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), то с учетом требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, допуск к вождению лица, находящегося на диспансерном учете у врача нарколога с таким диагнозом, возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 с 2022 года и по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, данных о наличии оснований для снятия его с учета в настоящее время не имеется, при этом ФИО1 исходя из его диагноза имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что доказательств прекращения диспансерного наблюдения или установления стойкой ремиссии и снятия ФИО1 с учета не имеется, учитывает доводы административного истца о том, что состояние здоровья ФИО1 ухудшилось после получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, в 2022 году он был признан страдающим вышеуказанным заболеванием и взят под диспансерное наблюдение, в связи с чем его специальное право на управление транспортными средствами подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). При этом в случае улучшения состояния здоровья и подтверждения в установленном законом порядке отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, ответчик не лишен возможности получения водительского удостоверения.

При установленных обстоятельствах, которые административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты, требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверенное водительским удостоверением № категории: «В», «В1(AS)», «С», «С1» сроком действия с 26.09.2017 по 26.09.2027 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 30 января 2023 года