Дело № 2а-492/2021
УИД: 18RS0024-01-2022-000425-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Старковой А.С.,
при секретаре ФИО2,
с участием ст. пом. прокурора УР ФИО3
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой УР проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к водительской деятельности.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «B», «B1 (AS)», «M», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
При этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в диспансерном отделении БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» с диагнозом «психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин), пагубное употребление» и в соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
ФИО1 имея реальную возможность управления транспортными средствами в виду наличия водительского удостоверения, в то же время имея медицинские противопоказания для управления транспортными средствами создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а так же причинению ущерба их имуществу.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «B» «B1 (AS)», «М», в связи с наличием у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать свое водительское удостоверение категории № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел ГИБДД МО МВД России «Сарапульский» не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ст. пом. прокурора УР ФИО3 в судебном заседании заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, пояснил, что ответчик имеет водительское удостоверение, но в силу своего заболевания не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки не сообщил.
Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства п суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что предусмотрено ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что предусмотрено п.1 ст.39 КАС РФ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение серия и № дающее право управления транспортными средствами категории «B», «B1 (AS)», «М».
По информации БУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен диагноз «F15.1» (психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин), пагубное употребление). Имеются противопоказания к управлению ТС.
ФИО1 доказательств обратного – не представил.
В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в ДД.ММ.ГГГГг. и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
На основании ст.5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из п.п. 1, 2 и 4 ст.23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В силу ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом заболеванием по МКБ-10:F1-F16, F18, F19, к которым в частности относится алкоголь.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм, наркомания. Водители автомототранспортных средств (категории «В, С, Д, Е») допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет.
Установленные по административному делу фактические обстоятельства подтверждают правомерность заявленных прокурором требований, в связи с состоянием здоровья ответчика, поскольку, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Соответственно, административный ответчик ФИО1 в силу имеющегося у него заболевания – психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин), пагубное употребление - не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами категории «А, В, С, В», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения.
С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора УР подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177,180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «B» «B1 (AS)», «М», в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать свое водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел ГИБДД по месту жительства не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Старкова А.С.