Дело № 2а-7284/2025

45RS0026-01-2025-009207-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чиж Т.О.,

при ведении протокола помощником судьи Плахтиенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГБУ Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что 19.12.2024 в отношении нее возбуждена процедура внесудебного банкротства. После того, как принято ее заявление, ею обнаружены ошибки в списке кредиторов, а именно установлено, что не все кредиторы вписаны в список кредитор.

Данное обстоятельство случилось по причине недобросовестного составления заявления юридической компанией «Стоп-займ» и отсутствием у нее юридической грамотности.

Обнаружив ошибки в заявлении, она неоднократно обращалась в ГБУ Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением об аннулировании записи о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и принятии нового списка кредиторов, однако в удовлетворении заявлений отказано при причине отсутствия в законе нормы обязывающей отзывать заявление. С указанными отказами не согласна, полагая, что в отсутствии нормы можно применить аналогию закона, указывая на судебное банкротство, в силу которого от заявления можно отказаться в любой момент, пока документы не приняты к производству. Согласно Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» причиной для отзывая заявления может быть отсутствие в списке кредиторов всех обязательных сведений на приостановку банкротства. Полагает, что данными отказами нарушаются ее права и законные интересы. Бездействие административного ответчика лишит ее возможности списать долги в полном объеме.

Просит признать незаконным бездействие ГБУ Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», возложить на административного ответчика отозвать заявление для аннулирования записи на федеральном ресурсе № 16439912 от 19.12.2024; возложить обязанность принять документы с исправленными данными для возбуждения процедуры внесудебного банкротства на основании предъявленных документов.

В отзыве на административный иск ГБУ Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать, указывая, что 18.12.2024 в МФЦ обратилась ФИО1 с заявлением о признании ее банкротом во внесудебном порядке, одновременно предоставила список кредиторов и должников, в списке было указано всего 18 кредиторов, общая сумма задолженности – 556889, 18 руб. (без учета обязательных платежей), иных кредиторов и сумм обязательств не было указано.

Согласно п. 1.1 ст. 223.2 Закона о банкротстве гражданин в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке подтверждает соблюдение условий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, при этом соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе МФЦ. Соответственно МФЦ не уполномочено осуществлять какую-либо проверку данных ФИО1 сведений и документов.

Пунктом 5.1 ст. 223.2 Закона о банкротстве предусмотрено, что при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подп. 2, 3 и 4 пункта 1 ст. 223.2 МФЦ в течение одного рабочего для, следующего за днем получения такого заявления, включает в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства. В соответствии с чем МФЦ размещен в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1, 19.12.2024 оператором опубликовано сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства под № 16439912.

Выражает несогласие с доводами административного истца относительно аналогии закона, приводит доводы о том, что в отличии от норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по Закону о банкротстве время для принятия МФЦ решения о возбуждении процедуры один рабочий день и после того, как процедура возбуждена и сообщение опубликовано как-то откорректировать или отозвать заявление гражданин не может. Закон не содержит какой-либо возможности для МФЦ вносить изменения в опубликованные в ЕФРСБ сообщения, единственная возможность аннулирования сообщения предусмотрена п. 2.9 Порядка формирования и ведения реестра, согласно которому при обнаружении пользователем, внесшим сведения в информационный ресурс, ошибки, вносит сведения о допущенной ошибке и об аннулировании сообщения с обязательным указанием ссылки на ранее внесенные сведения. То есть аннулирование ранее опубликованного сообщения в реестре возможно только при наличии ошибки, допущенной пользователем МФЦ.

Заявления ФИО1 об аннулировании записи о возбуждении процедуры банкротства и требовании принять новый пакет документов, поданные в МФЦ 21.05.2025 и 26.05.2025 рассмотрены, 27.05.2025 и 28.05.2025 направлены ответы ФИО1 Аналогичное заявление ФИО1, поступившее из прокуратуры 05.06.2025 рассмотрено, 18.06.2025 дан ответ. Исходя из нового списка кредиторов, приложенного к жалобе, поданной в прокуратуру МФЦ установлено, что сведения претерпели существенные изменения, а соответственно не могут являться ошибкой, в связи с тем, что списочный состав кредиторов изменен более чем на 50%, увеличилась общая сумма задолженности, добавлена сумма штрафов, пени и иных санкций на сумму 1096 000 руб., общая сумма обязательных платежей с 24932,58 руб. возросла до 42900 руб. Таким образом, фактически ФИО1 требует аннулирования сообщения спустя 5 месяцев с момента публикации сообщения (за месяц до завершения процедуры) и публикацию нового сообщения с новыми сведениями практически по всем позициям списка кредиторов и должников.

Кроме того, МФЦ не уполномочено производить проверку поданных гражданами сведений, в связи с чем каким-либо образом оценить достоверность предоставленной ФИО1 информации, как в первоначальном списке кредиторов, так и в новом не может.

МФЦ при принятии решения по обращениям ФИО1 об аннулировании сообщения о возбуждении процедуры банкротства действовало в рамках Закона о банкротстве и Порядка, кроме того, в административном иске не указано какие именно положения Закона о банкротстве, иных нормативных актов нарушены ее права МФЦ.

Отмечает, что согласно данным ЕФРСБ процедура банкротства ФИО1 завершена автоматически программно-аппаратным комплексом 20.06.2025, после данной даты МФЦ технически не может аннулировать данное сообщение, в случае удовлетворения заявленных требований решение суда будет не исполнимым.

Административный истец в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, приводя доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 названного Закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с пунктом 4 статьи 223.2 Закона о банкротстве при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан предоставить список всех известных ему кредиторов, оформленных в соответствии в абзацем 4 пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве.

Если в банке данных содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ.

По истечении шести месяцев после включения таких сведений в указанный реестр процедура внесудебного банкротства гражданина завершается (пункт 1 ст. 223.6 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует, что 18.12.2024 ФИО1 обратилась ГБУ Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» за организацией предоставления услуги - прием заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Одновременно с заявлением ФИО1 предоставила список кредиторов и должников гражданина, согласно которому в список кредиторов входило 18 кредиторов, общая сумма задолженности составила 556889, 18 руб. (без учета обязательных платежей). Иных кредиторов и сумм обязательств не было указано.

19.12.2024 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО1

21.05.2025 и 26.05.2025 ФИО1 в МФЦ подавались заявления об аннулировании записи о начале процедуры банкротства в ЕФРСБ и требовании принять новый пакет документов.

27.05.2025 МФЦ ФИО1 дан ответ, в котором указано, что Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на МФЦ возложены полномочия по реализации механизма внесудебного банкротства. 18.12.2024 подано заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, одновременно с заявлением представлен список кредиторов и должников. Заявление, список кредиторов с указанием на достоверность и полноту сведений, подписаны ФИО1 собственноручно. Обращено внимание на то, что соответствии с действующим законодательством на МФЦ не возложена обязанность по проверке предоставленных заявителем информации о кредиторах и оснований возникновения задолженности перед ними. 19.12.2024 работником МФЦ в соответствии с требованиями ФЗ осуществлено включение представленных сведений в ЕФРСБ. После этого оператором ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса размещено сообщение № 16439912 о возбуждении в отношении ФИО1 процедуры внесудебного банкротства. Возможность прекращения (аннулирования) возбуждения процедуры внесудебного банкротства в связи с тем, что гражданин указал в ранее представленных документах не всех имеющихся кредиторов или вне в полном объеме оснований возникновения обязательств перед его кредиторами, с целью возбуждения новой процедуры внесудебного банкротства Федеральным законом не предусмотрена. Поэтому основания для аннулирования сообщения от 19.12.2024 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина у МФЦ отсутствуют. Разъяснено право обжалования принятого решения в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

Не согласившись с отказами МФЦ об аннулировании записи о начале процедуры банкротства в ЕФРСБ и принятии нового пакета документов, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая спор и руководствуясь положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», учитывая, что у сотрудника МФЦ на момент принятия заявления ФИО1 отсутствовали основания для возврата заявления; заявление, список кредиторов с указанием на достоверность и полноту сведений, подписаны ФИО1 собственноручно; в соответствии с действующим законодательством на МФЦ не возложена обязанность по проверке представленной заявителем информации о кредиторах и оснований возникновения задолженности перед ними; отсутствие в Законе нормы предусматривающей возможность аннулирования заявления о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, прихожу к выводу о законности действий (бездействия) сотрудника МФЦ, выразившихся в отказе в аннулировании заявления ФИО1 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства (спустя 5 месяцев) с момента регистрации сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства и принятии нового пакета документов, а также на основании изложенного об отсутствии оснований для возложения на МФЦ обязанности по принятию документов с исправленными данными для возбуждения процедуры внесудебного банкротства на основании предъявленных документов, а именного нового списка кредиторов и должников, который, учитывая его содержание и сведения, фактически содержит иные основания возникновения и суммы обязательств.

К тому же суд учитывает тот факт, что в данном случае неполнота сведений в списке кредиторов ФИО1 не может расцениваться как техническая ошибка, которая в силу Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» предусмотрена как единственный случай аннулирования сообщений, опубликованных в ЕФРСБ (обнаружение пользователем, включившим сведения в ЕФРСБ, своей технической ошибки), и служить основанием для аннулирования заявления о возбуждении процедуры внесудебного банкротства.

Учитывая изложенное, а также то, что процедура внесудебного банкротства ФИО1 завершена 20.06.2025, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования – город Кургана подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ГБУ Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города Кургана государственную пошлину 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025.

Судья Т.О. Чиж