Дело №
УИД-05RS0№-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022г.
Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее – ГУ – ОПФ РФ по РД) и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Мичурина» (далее – СПК «Мичурина») об установлении факта трудовой деятельности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по РД и СПК «Мичурина» об установлении факта трудовой деятельности, указывая, что 24.04.2022г., в связи с достижением пенсионного возраста и наличием необходимого стажа, он обратился в Управление ОПФР по РД в РД с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Вместе с заявлением им были предоставлены все необходимые документы, в том числе и трудовая книжка.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
На момент подачи заявления он достиг требуемого возраста и у него был достаточный стаж для назначения пенсии.
Решением от 15.03.2022г. № ему было отказано в установлении пенсии.
В обосновании отказа указано, что невозможно подтвердить факт работы и размер заработной платы, так как архив организации утерян.
С данным решением он не согласен, 01.01.1979г. он был принят в члены колхоза «им. Мичурина» и проработал в нем до 15.07.2004г., правопреемником колхоза «им. Мичурина» является СПК «Мичурина».
Архивные документы в СПК «Мичурина» утеряны из-за халатного и небрежного отношения бывшего руководства СПК, в связи с чем страдают пенсионеры, которые всю жизнь посвятили работе в колхозе. По поводу утери архивных документов он неоднократно обращался в ГУ – ОПФ РФ, а также в различные правоохранительные органы, однако ответов не последовало.
В соответствии со ст. 262 ГПК РФ, он обратился в Акушинский районный суд РД для установления факта трудовой деятельности, однако определением Акушинского районного суд РД от 12.05.2022г. данное заявление было оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что имеется спор о праве.
В силу ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы; периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (пункт 37); при утрате документов о работе по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №, и Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №.
На основании изложенного просит суд установить факт его трудовой деятельности в колхозе «им. Мичурина» в период с 01.01.1979г. по 15.07.2004г.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их, пояснив, что в архиве СПК «Мичурина» сведения о его трудовой деятельности в колхозе «им. Мичурина» не сохранены, о том, что он работал в колхозе в указанный в иске период могут подтвердить свидетели, которые также являлись колхозниками и выполняли вместе с ним трудовую деятельность.
Архивные документы утеряны по вине бывшего председателя СПК «Мичурина» ФИО4, которая проработала около шести месяцев с 2019г. по 2020г., она не передала документы новому председателю СПК «Мичурина». Он пытался самостоятельно найти ФИО4, но не смог сделать этого.
Каких-либо письменных доказательств об утере архивных документов СПК «Мичурина» по вине ФИО4 у него нет, он неоднократно устно обращался в прокуратуру, полицию и администрацию района с заявлением об утере архивных документов бывшим руководством СПК «Мичурина», однако никаких мер принято не было, ему ответили, что трудовой стаж можно установить только через суд.
Трудовую книжку ему заполнили и выдали только в 2006г., пока он работал в колхозе, она ему не была нужна. В 2006г., после ухода из колхоза, он обратился к бывшему на тот момент председателю колхоза ФИО6, после чего сведения о его работе из архивных документов переписали в трудовую книжку и выдали ее ему.
Представитель ответчика ГУ - ОПФР по РД ФИО5 в судебном заседании пояснил, что истцом не представлены ни им, ни суду какие-либо официальные сведения о том, что архивные документы колхоза «им. Мичурина» утеряны, а также о том, по чьей вине это произошло.
Трудовая книжка истца надлежаще не оформлена, она выдана после ухода истца с работы и не может являться основанием для установления трудового стажа, в связи с чем просит суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика СПК «Мичурина» в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просил суд рассмотреть данное дело без его участия.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав стороны и допросив свидетелей по делу, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 24.02.2022г. ФИО1 обратился в Отдел установления пенсии № в ГУ – ОПФ РФ по РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – ОПФ РФ по РД от 15.03.2022г. № в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что не представляется возможным проверить факт его работы в СПК «Мичурина», так как в архиве данной организации не имеются архивные документы за период с 1979г. по 2001г.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с п. 10 и 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 данных Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как предусмотрено п. 37 и 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что он с 1968г. по 1995г. работал в колхозе «им. Мичурина» и выполнял различные работы на различных должностях, а с 1995г. по 1998г. он работал на должности председателя колхоза. Истец ФИО1 также работал в данном колхозе с 1984г. по 1998г. в должности разнорабочего, он был чабаном и выполнял другие разные работы.
Что произошло с архивом колхоза «им. Мичурина» он не знает, при нем все журналы и книги были в наличии, он передал их следующему председателю колхоза.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что с 1980г. он работал в колхозе «им. Мичурина» ветеринарным врачом, а с 1997г. по 2014г. он являлся председателем СПК «Мичурина».
С ФИО1 он знаком с 1984г., тот работал в колхозе «им. Мичурина» временным чабаном, а также на других разных работах до 2004г. ФИО1 получал заработную плату и с нее в последние годы его работы должны были идти отчисления в Пенсионный фонд РФ, если на каждого члена семьи колхозника выходило больше 2000 руб., почему их нет, он не знает.
По заявлению ФИО1 в 2006г. он действительно выдал ему трудовую книжку, в которую занес сведения о его трудовой деятельности из книги учета трудовой деятельности колхозников. Он знает, что трудовая книжка заводится на работника, когда он поступил на работу, но они в колхозе заносили трудодни в книгу учета трудовой деятельности, а трудовые книжки оформляли позже.
Когда он уходил с должности председателя СПК «Мичурина» в 2014г., все книги учета трудовой деятельности колхозников были в наличии, всего было 10 книг за период с 1950г. по 2014г., он передал их по акту Мухтару, мужу нового председателя СПК, которая пришла после него.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 Ш. пояснил, что он работал с ФИО1 чабаном в колхозе «им. Мичурина» с 1991г. по 1994г.
Что случилось с архивом колхоза «им. Мичурина», он не знает, слышал, что его забрала с собой бывший председатель, из-за чего теперь страдают пенсионеры.
Как усматривается из исследованной в судебном заседании трудовой книжки колхозника, выданной истцу ФИО1 колхозом «им. Мичурина» сельсовета РД 25.01.2006г., решением общего собрания от 01.01.1979г. ФИО1 принят в члены колхоза, решением общего собрания от 01.10.2000г. он освобожден от всех работ в колхозе.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, указанная трудовая книжка, в нарушение требований ст. 66 Трудового кодекса РФ и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, выдана истцу колхозом «им. Мичурина» 25.01.2006г., то есть через несколько лет после прекращения им работы в колхозе «им. Мичурина».
В нарушение вышеизложенных требований п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, истцом не предоставлено суду каких-либо документов, подтверждающих факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Доводы истца о том, что архивные документы, подтверждающие его трудовую деятельность в колхозе «им. Мичурина», утеряны по вине бывшего руководства СПК «Мичурина» (правопреемника колхоза «им. Мичурина»), голословны и ничем не подтверждены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ - ОПФ РФ по РД и СПК «Мичурина» об установлении факта трудовой деятельности подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ - ОПФ РФ по РД и СПК «Мичурина» об установлении факта трудовой деятельности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Акушинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Алиев М.Н.