Дело № 2-1371/2025

74RS0029-01-2025-001653-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В.,

при секретаре: Курамышевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Товариществу собственников жилья "Людмила» " о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Товариществу собственников жилья "Людмила»" (далее ТСЖ «Людмила»), в котором просит признать действия ТСЖ «Людмила» с нарушением обязательных требований санитарного законодательства п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий» при оборудовании контейнерной площадки для жилого дома по адресу: 453565 Республика Башкортостан, <...>- незаконными; обязать ответчика прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных санитарно- эпидемиологических требований, оборудовать площадку для твердых бытовых отходов для жилого дома по адресу: 453565 Республика Башкортостан, <...> в соответствии с требованиями санитарного законодательства п.4 приложения 1 к санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий» на регламентируемое санитарными правилами расстоянии от жилых домов, не менее 11,25 м в течение 2-х месяцев. В обоснование иска указано, что в ходе проведения контрольных (надзорных ) мероприятий в виде выездного обследования 14.03.2025 установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена на расстоянии 3,46 м от жилого дома по адресу: 453565 Республикп Башкортостан, <...> соор.26. ТСЖ «Людмила» не соблюдаются обязательные требования по оборудованию контейнерных площадок для твердых бытовых отходов, нарушены обязательные требования п.4 СанПин 2.1.3684-21, которыми установлены расстояния от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов в сельских населенных пунктах -не менее 15 метров, а с учетом допустимого уменьшения не более чем на 25% - не менее 11,25 метров.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечена Администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представители ТСЖ «Людмила», Администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

На основании статей 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 м, но не более 100 м, до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 м, в сельских населенных пунктах - не менее 15 м.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

В абзаце втором пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно пунктам 11, 15 - 19 которых места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО.

Таким образом, создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в связи с обращениям граждан ФИО1, ФИО2 от 27.02.2025, 03.03.2025, ТСН « Бланка» (вход. №7-25-08-2025 от 20.01.2025), на основании 57, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ТСЖ " Людмила", проведено выездное обследование с осмотром и измерением расстояния от контейнерной площадки ТСЖ «Людмила» для жилого дома по адресу: Республика Башкортостан, <...> до жилого дома по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Целью выездного обследования явилась оценка соответствия соблюдения обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

По результатам проведения выездного обследования составлен протокол осмотра от 14.03.2025, установлено, что контейнерная площадка для твердых бытовых отходов для жителей дома по адресу: Республика Башкортостан, <...> находится на расстоянии 3,46 м до дома по адресу: Республика Башкортостан, <...>, выявлено, что при осуществлении деятельности ТСЖ «Людмила» (ИНН <***>) по адресу: Республика Башкортостан, <...> не соблюдаются обязательные требования СанПиН 2.1.3684-21

Согласно акту выездного обследования от 12.08.2025, протоколу осмотра от 12.08.2025 контейнерная площадка, расположенная по адресу: РФ <...> расположена с нарушением требований санитарного законодательства, а именно : находится на расстоянии 3,46 м от здания по адресу: Республика Башкортостан, <...> и на расстоянии 5,6 м от здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>

Таким образом, в ходе проведенных обследований установлено, что фактическое расстояние размещения вышеуказанной контейнерной площадки ТКО до зданий, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, <...> не соответствует требованиям, установленным в санитарных правилах, а именно п.4 СанПиН 2.1.3684-21.

Спорная контейнерная площадка находится на земельном участке КН 02:11:040204:32, вид разрешенного использования –многоквартирный дом, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, относится к дому, расположенному на данном земельном участке.

Согласно сведениям, представленным администрацией сельского поселения Абзаковского сельсовета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, вышеуказанная контейнерная площадка не стоит на балансе администрации сельского поселения, правообладателем контейнерной площадки является ТСЖ «Людмила» (ИНН <***>).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ТСЖ «Людмила» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, к числу таких работ отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены, в числе прочего, обязанности обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.

В силу данных норм обязанности по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО возлагаются на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, являющимся источником образования ТКО.

Поскольку в настоящем случае расстояние от контейнерной площадки до зданий, расположенных по адресу:, <...> меньше расстояния, установленного пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21, суд приходит к выводу, что размещение данной площадки не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем оснований для ее сохранения на прежнем месте не имеется, требуется принять меры по ее оборудованию (переносу ) на нормативном расстоянии.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об отходах производства и потребления", ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2023 года N 290, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", с учетом того, что контейнерная площадка организована и предназначена для накопления бытовых отходов дома № 28 по ул.Горнолыжная Белорецкого района РБ, исходя из обязанностей управляющих организаций, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ТСЖ «Людмила» обязанности привести площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, <...> в соответствие с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд полагает, что указанный срок для принятия мер ответчиком по приведению площадки ТКО в соответствие с требованиями санитарных правил, является достаточным и объективным.

Доказательства того, что площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Возложить на ТСЖ « Людмила» (ИНН <***>) обязанность привести площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, <...>, в соответствие с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 путем переноса на нормативное расстояние, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 г.