№ 2а-225/2023

Уникальный идентификатор дела 68RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 г. р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Шкитиной О.Н.,

с участием административного истца прокурора Инжавинского района Тамбовской области Алёхина Д.В.,

административного ответчика главы администрации Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по организации искусственного освещения по ул. Заречная д. Заречная и по ул. Горная д. Гурьевка Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, указав, что прокуратурой района по обращению депутата Тамбовской областной Думы ФИО2 в интересах жителей д. Заречная, д. Гурьевка и с. Никитино была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08 ноября 2003г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» администрацией сельсовета не приняты меры по организации уличного освещения по ул. Заречная в д. Заречная и по ул. Горная в д.Гурьевка Инжавинского района. Организация уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления. Бездействие администрации Никитинского сельсовета нарушает права жителей на благоустройство, безопасное передвижение по дорогам общего пользования. Ранее прокуратурой района в адрес Никитинского сельсовета вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, к настоящему моменту требования прокурора не исполнены. Непринятие мер по уличному освещению может повлечь рост противоправных деяний, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по улицам и дорогам в ночное время.

В судебном заседании прокурор Инжавинского района Тамбовской области Алёхин Д.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнил срок устранения допущенных нарушений до 01.09.2023.

Глава администрации Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области ФИО1 требования признал в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения также отнесено освещение улиц.

Из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст регламентировано стационарное электрическое освещение.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2023 по обращению депутата Тамбовской областной Думы ФИО2 прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие искусственного электрического освещения по ул. Заречная д. Заречная и по ул. Горная д. Гурьевка Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области (л.д. 5).

Прокуратурой района в адрес Никитинского сельсовета вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д. 6-10). До настоящего момента требования прокурора не исполнены.

Бездействие администрации Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области по непринятию мер к организации искусственного освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области по непринятию мер по организации уличного освещения по ул. Заречная д. Заречная и по ул. Горная д. Гурьевка Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области до 01.09.2023 обеспечить уличное освещение по ул. Заречная д. Заречная и по ул. Горная д. Гурьевка Никитинского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области на всем протяжении улиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.

Судья: Е.Д. Земцова