Апелляционное определение по делу № 2-134/2023 от 19.07.2023

Судья – Ревенко О.В. Дело № 33-7538/2023

34RS0017-01-2023-000044-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 19 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-134/2023 по иску ФИО1 к государственному учреждению - отделению Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 21 апреля 2023г., которым исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении страховой пенсии удовлетворены частично;

признано незаконным решение государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Волгоградской области № <...> от 17 июня 2022 г. (с учетом решения ОСФР по Волгоградской области № <...> от 21 февраля 2023 г.) об отказе в установлении пенсии ФИО1;

на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости: период работы в колхозе <адрес>» с 1 января 1979 г. по 30 апреля 1979 г.; периоды работы в колхозе <адрес> с 1 мая 1989 г. по 31 мая 1989 г., с 1 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 октября 1989 г. по 31 октября 1989 г.;

на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 7 июня 2022 г.;

в удовлетворении иска ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика – ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 7 июня 2022 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и достижением возраста 61 год.

Решением ответчика от 17 июня 2022 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 42 года. При оценке пенсионных прав ответчик включил в страховой стаж периоды его работы в колхозе «<адрес> с 1 июня 1972г. по 14 июня 1972 г., с 1 июня 1973 г. по 4 июля 1973 г., с 1 июля 1974 г. по 12 июля 1974 г., с 1 июня 1975 г. по 22 июня 1975г., с 1 июня 1976г. по 30 июня 1976 г., с 5 апреля 1977 г. по 31 декабря 1977 г., с 1 января 1979 г. по 30 апреля 1979 г., с 8 мая 1981 г. по 31 декабря 1982 г.; в колхозе <адрес> с 28 марта 1986 г. по 24 февраля 1990 г., в совхозе «<адрес> с 11 марта 1990 г. по 19 января 1996 г. по фактически отработанному времени.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение пенсионного органа, включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 24 февраля 2022 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик оспаривает законность и обоснованность решения суда в удовлетворенной судом части исковых требований и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 7 июня 2022 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Волгоградской области 17 июня 2022 г. № <...> (с учетом корректировки решением № <...> от 21 февраля 2023 г.) ФИО1 отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (42 года). При оценке пенсионных прав, ответчиком установлен страховой стаж для определения права на пенсию по указанному основанию составил 41 год 09 месяцев 20 дней, из подсчета страхового стажа исключены периоды: с 1 мая 1989 г. по 31 мая 1989 г., с 1 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 октября 1989 г. по 31 октября 1989 г. в качестве главного агронома колхоза «<адрес>», так как согласно архивной справке от 4 мая 2021 г. № <...> о заработной плате за указанные периоды отсутствует начисление заработной платы. Согласно архивной справке от 4 мая 2021 г. № <...> о том, что ФИО1 работал в колхозе <адрес> с 1986 г. по 1990г. в том числе, указано в 1989 г. отработано 296 дней; согласно архивной справки от 25 июня 2008 г. № <...> истец работал в колхозе <адрес> член колхоза в 1986 г. - 203 выхода дней с марта месяца, в 1987 г. - 289 выхода дней, в 1988 г. - 304 выхода дней, в 1989 г. - 296 выхода дней, в 1990 г. - 25 выхода дней по январь месяц включительно.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части оспаривания решения пенсионного органа по невключению в страховой стаж указанных периодов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, установил, что оснований для исключения из страхового стажа истца, необходимого для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорных периодов не имелось, что свидетельствовало о неправомерности отказа пенсионного органа в назначении пенсии истцу с 24 февраля 2022 г.

Судебная коллегия находит выводы суда о наличии оснований для включения спорных периодов работы в колхозе <адрес>» и в колхозе <адрес> в страховой стаж истца правильными, соответствующими установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и основанными на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 9 статьи 13 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с частью 1 статьи 11 того же закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 названного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, из указанных нормативных положений следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина для включения его в страховой стаж для назначения пенсии до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка и только при ее отсутствии либо при сомнении в действительности внесенных записей подлежат истребованию и получению иные документы.

Из материалов дела следует, что регистрация ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования произведена 23 марта 1998 г., в этой связи судом первой инстанции правомерно принята в качестве основного доказательства подтверждения страхового стажа истца его трудовая книжка, в которой содержатся следующие записи: о принятии 23 января 1977 г. в члены колхоза «<адрес>», 5 апреля 1977 г. - в качестве помощника машиниста-механика, 17 февраля 1983 г. уволен по собственному желанию.

В трудовой книжке имеются также отметки о трудовом участии ФИО1 в общественном хозяйстве, в том числе и в 1979 г. (14 дней).

В период с 1 мая 1979 г. по 7 мая 1981 г. ФИО1 проходил службу в рядах Советской армии.

Как следует из архивной справки администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 4 мая 2021 г. № <...>, трудовую деятельность в колхозе <адрес> ФИО1 осуществлял в период с марта 1986 г. по апрель 1990 г.

28 марта 1986 г. ФИО1 был принят в члены колхоза <адрес>, 24 февраля 1990 г. исключен из членов колхоза по заявлению, что также подтверждается архивными выписками администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 4 мая 2021 г. за № <...>

Суд первой инстанции правомерно принял указанную трудовую книжку истца как надлежащее доказательство периода его работы в колхозе <адрес>", поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы, хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью работодателя.

Доводы жалобы о неверной оценке судом первой инстанции представленных архивных документов относительно включения в стаж периодов работы истца, ввиду отсутствия в архивных документах сведений о начислении и выплате заработной платы истцу, а значит, о недоказанности факта уплаты страховых взносов за спорные периоды, судебная коллегия отклоняет, как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения в части представления документов, подтверждающих страховой стаж, и как направленные на иную оценку представленных письменных доказательств по делу.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. Из иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, зачету подлежит только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 закона), из числа иных периодов, возможность включения которых в страховой стаж предусмотрена при оценке пенсионных прав граждан по иным основаниям, указанным в статье 12 закона.

Архивные справки СПК «<адрес>» без номера и даты не содержат сведения о заработке в периоды работы 1978, 1979, 1980 г. Сведений о причинах отсутствия рабочего времени и заработной платы за иные периоды по данным архивного фонда не выявлено, документы по личному составу на хранение не приняты.

Неполная сохранность документов, отражающих период работы истца и получения ею заработной платы, что не может умалять пенсионных прав гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверностью свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника.

Доказательств, что включенные судом периоды работы в колхозе могут быть отнесены к иным периодам, указанным в статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ, которые не подлежат включению в страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определил а:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 21 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>