Дело № 2-1007/2025

УИД 75RS0003-01-2025-001607-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Елисеевой Е.Л.,

с участием представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Лелекова М.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности провести оценку выкупной стоимости, заключить соглашение об изъятии жилого помещения, выплатить выкупную стоимость жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Читы Фотин Р.А. обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. Проведенной прокуратурой проверкой по обращению ФИО1 установлено, что ФИО1 (Донец – до брака) приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: ... у Ш.А.Б. на основании договора купли-продажи от 26.10.2016. На основании заключения межведомственной комиссии №... от 24.04.2014, утвержденного распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №... от 28.04.2014 жилой дом №... по ул. ... в г.Чита признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124. Право собственности на жилое помещение ФИО1 возникло до введения в действие ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору. Право на получение возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства. Поскольку многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 №473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав – предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. ФИО1 выбрала способ в виде выкупа. Программа может предусматривать изъятие у собственника жилого помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Размер возмещения за изымаемые жилые помещения определяются по результатам оценки рыночной стоимости таких жилых помещений в порядке, установленном федеральным законодательством, независимым оценщиком и заключенного с собственником недвижимого имущества соглашения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между Минстроем края, муниципальным образованием и собственником жилого помещения с учетом рыночной стоимости, определенной в соответствии с ЖК РФ. Оценка жилых помещений производится экспертной организацией на основании муниципальных контрактов, заключенных администрациями муниципальных образований. Потребность в проведении оценки аварийных жилых помещений в администрации муниципальных образований направляется Министерством. Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края провести оценку выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: ..., принять решение и заключить соглашение с ФИО1 об изъятии жилого помещения №..., расположенного по адресу: ...; выплатить ФИО1 выкупную стоимость указанного жилого помещения в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца Лелеков М.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске к администрации городского округа «Город Чита» отказать по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью ... кв.м. по адресу: .... Государственная регистрация от 02.12.2016 произведена на основании договора купли-продажи квартиры от 29.11.2016.

Согласно заключению №... о техническом обследовании строительных конструкций жилого дома и квартир в нем по адресу: ... по состоянию на 01.12.2008 физический износ здания составляет 55%, чердачное деревянное перекрытие здания и здание в целом имеют категорию технического состояния – недопустимое состояние, в конструкциях перекрытий наблюдается деформация и дефекты, свидетельствующие о потере ими несущей способности. Степень повреждения – IV- сильная, несущая способность снижена на 25-50%. При такой категории технического состояния эксплуатация разрушающихся от повреждений и деформаций конструктивных несущих, ограждающих элементов здания опасна и грозит обрушением при любом динамическом воздействии.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 24.04.2014 г. №..., утвержденным Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» 663-р от 28 апреля 2014 г., многоквартирный дом по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 и 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124 со сроком расселения – 2021 год.

Ответственным исполнителем и куратором Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124 является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

19.09.2019 в адрес истца Администрацией городского округа «Город Чита» направлено требование о сносе аварийного многоквартирного дома №... по ул.... в г. Чите.

Суд, проанализировав нормы статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», приходит к выводу о том, что собственник подлежащего изъятию жилого помещения имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Обращаясь в суд с указанным иском, прокурор указывал, что у истца ФИО1 как у собственника помещения в аварийном многоквартирном доме, находящемся в состоянии угрожающем жизни и здоровью, в условиях, когда соглашения о выкупе с администрацией не достигнуто, имеется право требовать понуждения ответчика к заключению соглашения об изъятии жилого помещения, путем выкупа.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Как разъяснено в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Порядком выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения и оформления изымаемых жилых помещений в муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 г. № 58 «Об утверждении государственной программы Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» (далее – Порядок выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение), выплата возмещения осуществляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на основании соглашения, заключенного между собственником, муниципальным образованием и Министерством.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, администрация городского округа «Город Чита» и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края соглашения не достигли.

Оценка аварийных жилых помещений проводится экспертной организацией на основании муниципальных контрактов, заключенных администрацией городского округа «Город Чита». Потребность в проведении оценок аварийных жилых помещений в администрацию направляется Министерством, исходя из наличия финансовой возможности расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Поскольку Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края меры по реализации Региональной программы в полной мере не предпринимаются, учитывая, что между сторонами соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения истца, о размере выкупной стоимости изымаемого жилого помещения не достигнуто, выкупная стоимость не определена, требования прокурора и материального истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об отсутствии лимитных средств являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не освобождают государственный орган и орган местного самоуправления от решения вопросов по переселению граждан из аварийного жилья.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Установив, что жилое помещение было передано в собственность истца до введения в действие указанной нормы, 29.11.2016, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 02.12.2016 г., суд приходит к выводу о том, что право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отклонению подлежат и доводы представителя ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о неправомерности обращения прокурора в суд с иском в интересах ФИО1, так как часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо предусматривает возможность прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по их заявлению в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения истца, о размере выкупной стоимости изымаемого жилого помещения не достигнуто, выкупная стоимость не определена, требования прокурора и материального истца подлежат удовлетворению. Обязанность по выплате выкупной стоимости должна быть возложена на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в соответствии с порядком выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

Следовательно, заявленные к администрации городского округа «Город Чита» требования в части взыскания выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение удовлетворению не подлежат.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон. Устанавливая срок исполнения решения в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, вопреки доводам ответчика, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца и ответчика. При наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>), Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН <***>) провести оценку выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: ..., принять решение и заключить соглашение с ФИО1 об изъятии жилого помещения №..., расположенного по адресу: ..., в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН <***>) выплатить ФИО1 (ИНН ...) выкупную стоимость указанного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа «Город Чита» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г. Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова

Мотивированное решение составлено 15.09.2025.