Решение по делу № 2А-3247/2023 от 06.07.2023

34RS0002-01-2023-003849-27

Дело № 2а-3247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 6 июля 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой А.Н.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 адвоката ФИО3,

административного ответчика начальника ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО5,

представителя административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН РФ по Волгоградской области ФИО2, ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН РФ по Волгоградской области, УФСИН РФ по Волгоградской области о признании незаконными постановлений от 25 апреля 2023 г., 2 июня 2023 года, 2 июня 2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, постановления от 2 июня 2023 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование своих требований указал, что по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 декабря 2022 года он осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ на срок два года с удержанием 10 % из заработка в доход государства. С 27 января 2023 года отбывает наказание в ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН РФ по Волгоградской области. Постановлением от 2 июня 2023 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по причинам совершения в течение года трех и более нарушений правил внутреннего распорядка. Поводом для вынесения постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания явилось привлечение к дисциплинарной ответственности 24 апреля 2023 года и дважды 2 июня 2023 года. Утверждал, что нарушений порядка не совершал. Пояснил, что 17 апреля 2023 года в 06 часов 25 минут был обнаружен спящим, поскольку болел, с 11 апреля 2023 года по 29 апреля 2023 года находился на больничном. За данное нарушение 25 апреля 2023 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 24 мая 2023 года спал в неурочное время с разрешения сотрудника ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН РФ по Волгоградской области. За данное нарушение 2 июня 2023 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 2 июня 2023 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за то, что 28 мая 2023 года вывесил на кровати для просушивания перчатки. Однако данное нарушение не совершал.

Просил признать незаконными постановления от 25 апреля 2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, от 2 июня 2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, от 2 июня 2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, от 2 июня 2023 года о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что 17 апреля 2023 года и 24 мая 2023 года находился на своем спальном месте в внеурочное время с разрешения сотрудника ИЦ. Выразил несогласие с тем, что на фотографиях изображены его перчатки, вместе с тем не отрицал, что накануне 28 мая 2023 года повесил перчатки на грядушку кровати для просушивания.

Представитель административного истца адвокат ФИО3 требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик начальник ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, представитель административного ответчика ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО5, представитель административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании возражали против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации

Как следует из части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Как предусмотрено частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Также в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня, при этом одновременно проверяется внешний вид осужденных (пункт 120 Правил внутреннего распорядка).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Одной из мер взыскания, применяемых администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, является выговор (п. "а" ст. 60.14 УИК РФ).

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 декабря 2022 года осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ на срок два года с удержанием 10 % из заработка в доход государства.

С 27 января 2023 года отбывает наказание в ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН РФ по Волгоградской области.

В период отбывания наказания постановлениями начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 25 апреля 2023 года, 2 июня 2023 года и 2 июня 2023 года ФИО1 подвергнут взысканиям в виде выговоров за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, предусмотренное п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ.2 июня 2023 года начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 было вынесено постановление в отношении ФИО1 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ввиду того, что за период нахождения в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 четырежды допустил нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ.

13 июня 2023 года начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области обратился в суд с представлением о замене неотбытой части принудительных работ лишением свободы.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 выражает несогласия с вынесенными постановлениями ввиду того, что нарушения, которые были положены в основу постановлений 25 апреля 2023 года и 2 июня 2023 года, им не совершались. Ввиду незаконности вышеуказанных постановлений, 2 июня 2023 года у начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области не было законных оснований для вынесения постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка. Указанные в постановлении события в действительности не имели место, оспариваемыми постановлениями нарушены его права, поскольку постановления влекут для него негативные последствия, в связи с чем просит признать их незаконными.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с положениями Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 03.04.2023) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" по прибытии в ИЦ осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами, установленным распорядком дня, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности.

Во исполнение п. 80 Правил по прибытии в учреждение с ФИО1 была проведена первоначальная беседа, в ходе которой до него были доведены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности, установленные законодательством РФ, Правила внутреннего распорядка, распорядок дня учреждения, ответственность за несоблюдение мер пожарной безопасности, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в подписке об ознакомлении с порядком и условиями отбывания наказания от 30 января 2023 года и 12 мая 2023 года.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2023 года в 06 часов 25 минут ФИО1 находился на спальном месте в неустановленное распорядком дня время, о чем было доложено рапортом начальнику учреждения от 17 апреля 2023 года.

Из объяснений ФИО1 по вышеуказанному нарушению от 17 апреля 2023 года следует, что в 06 часов 25 минут он спал на своем спальном месте, вину признал, в содеянном раскаялся.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области от 25 апреля 2023 года, осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

24 мая 2023 года в 13 часов 05 минут ФИО7 находился на спальном месте в неустановленное распорядком дня время, о чем было доложено рапортом начальнику учреждения от 25 мая 2023 года.

Из объяснений ФИО1 по вышеуказанному нарушению от 24 мая 2023 года следует, что в 13 часов 00 минут он находился на своем спальном месте в неположенное время, поскольку устал на работе, вину признал, в содеянном раскаялся.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Волгоградской области от 2 июня 2023 года, осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

29 мая 2023 года в 09 часов 05 минут ФИО1 сушил вещи в не отведенном для этого месте, а именно на грядушке кровати в спальном помещении №, о чем было доложено рапортом начальнику учреждения от 29 мая 2023 года.

Из объяснений ФИО1 по вышеуказанному нарушению от 29 мая 2023 года следует, что 28 мая 2023 года в 21 час 45 минут он повесил перчатки на грядушку кровати для сушки, вину признал, в содеянном раскаялся.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, исследовав все обстоятельства по делу, факт совершения ФИО1 нарушений требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашел свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается совокупностью доказательств.

Довод административного истца о том, что 17 апреля 2023 года и 24 мая 2023 года он находился на своем спальном месте во внеурочное время с разрешения сотрудника ИЦ, является необоснованным. Осужденный ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, распорядка дня учреждения, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в подписке об ознакомлении с порядком и условиями отбывания наказания от 30 января 2023 года и 12 мая 2023 года.

Несогласие ФИО1 с тем, что на фотографиях изображены его перчатки, также несостоятельно, поскольку в судебном заседании им не отрицалось, что 28 мая 2023 года он повесил перчатки на грядушку кровати для просушивания.

Поскольку постановления начальника ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 от 25 апреля 2023 года, 2 июня 2023 года, 2 июня 2023 года о применении к осужденному меры взыскания являются законными и обоснованными, оснований для признания незаконным постановления от 2 июня 2023 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, у суда не имеется, так как за время отбывания принудительных работ с 27 января 2023 года по 2 июня 2023 года ФИО1 допустил неоднократные нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ.

Поскольку оспариваемые постановления вынесены начальником ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН России по Волгоградской области в соответствии с требованиями статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в пределах полномочий начальника ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН России по Волгоградской области, права и свободы осужденного ФИО1 при этом не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ Исправительный центр № УФСИН РФ по <адрес> ФИО4, ФКУ Исправительный центр № 1 УФСИН РФ по Волгоградской области, УФСИН РФ по Волгоградской области о признании незаконными постановлений от 25 апреля 2023 г., 2 июня 2023 года, 2 июня 2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, постановления от 2 июня 2023 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом 11 июля 2023 года.

Судья Ю.К. Сиохина