Дело № 2а-1164/2023
УИД 11RS0005-01-2023-000262-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 06 марта 2023 года административное дело № 2а-1164/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, причинении вреда, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК о признании действий незаконными, признании причинении вреда в результате незаконных действий ответчиков, взыскании денежной компенсации в размере 400000 рублей.
В обоснование требований истец указал, что в ФКУ ИК-24 <...> г. был трудоустроен в швейный цех, вначале подсобным рабочим, затем швеем. На швейном производстве отсутствует принудительная вентиляция, горячая вода, комната для перерыва, на .... человек не хватало санузлов, холодная вода для смыва не подведена, температурный режим не соблюдается. Сами перерывы между рабочими часами, а также возможность прогулки у истца отсутствует.
Определением суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Истец, ответчики извещены надлежащим образом, их представители в судебном заседании не присутствуют. Ходатайство о проведении ВКС истец не заявлял.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно части 2 статьи 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В соответствии с положениями УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.
Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-24 <...> г. из .... ГУФСИН России по .....
Приказом .... от <...> г. ФИО1 привлечен к труду с <...> г. в качестве .....
Приказом .... от <...> г. ФИО1 переведен на должность .....
С <...> г. ФИО1 в связи с производственной необходимостью принят по внутреннему совместительству на 0,5 ставки.
В пункте 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного Приказом Минстроя от 20 октября 2017 года № 1454/пр, указано, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой.
В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.
Пунктом 7.1.2 Снип 41-01-2003 Отопление. Вентиляция. Кондиционирование установлено, что вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: если метеорологические условия и чистота воздуха не могут быть обеспечены вентиляцией с естественным побуждением; для помещений и зон без естественного проветривания.
В справке .... ЦТАО С указано, что цеха оборудованы централизованным водоснабжением и канализацией. Отопление осуществляется от котельной учреждения. Вентиляция в швейных цехах естественная. Проветривание производится при помощи открытия окон с наружной стороны здания швейного производства. Комната для приема пищи в промышленной зоне не предусмотрена, в санузле имеется 5 раковин, 3 чаши Генуя со сливными бачками. Наличие горячей воды на швейном производстве не предусмотрено нормативными актами.
В актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за <...> г. нарушений санитарных норм не установлено.
В актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. указано, что на промышленной зоне сформированы .... швейных цеха (3 пошивочных и 1 цех раскройки). Цеха оборудованы централизованным водоснабжением и канализацией. Отопление осуществляется от котельной учреждения. Искусственное освещение представлено светильниками общего и местного освещения. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. В помещениях швейного цеха чисто, уборка производится своевременно. Проведен косметический ремонт в коридоре цеха. Стены окрашены, на полу кафельная плитка. Механическая система вентиляции в помещениях отсутствует. Проветривание помещений осуществляется естественным путем через окна и двери.
Представлений прокуратуры за период с <...> г. по факту ненадлежащих условий швейного цеха в ФКУ ИК-24 не вносилось, что следует из ответа Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Согласно ст.282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день (ст.284 ТК РФ).
Приказом .... от <...> г. ФИО1 ...., принят на 0,5 ставки швеем швейного производства по внутреннему совместительству, с которым он ознакомлен <...> г.
Распорядок дня для осужденных трудоустроенных по пятидневной рабочей недели, утвержденный приказом начальника ФКУ ИК-24 <...> г. .... и <...> г. ...., для работы в 1 смену предусматривает личное время с .... час.
Сведений о том, что истец отказывался от внутреннего совместительства, в материалах дела не имеется и такой довод истцом в иске не приводится.
Довод истца о том, что он не мог отказаться от работы по совместительству, опасаясь дисциплинарных взысканий, также ничем не подтвержден.
Соответственно, отсутствие времени на прогулку, личного времени не может являться нарушением прав истца, поскольку истец при не согласии с работой по совместительству, был вправе отказаться от нее.
Довод истца о том, что у него не имелось перерывов во время работы, суд отклоняет, поскольку распорядком дня, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-24 от 01.06.2021 №162, предусмотрены перерывы для 1 смены: на обед с 11 час. 30 мин. до 12 час., ужин с 17 час. 40 мин. до 18 час. 50 мин.
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Материалами дела установлено, что в швейном цехе имеются только 3 чаши Генуя, отсутствуют: горячая вода, принудительная вентиляция, помещения для перерыва, однако это не является основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку указанное не является теми нарушениями, которые в силу своей продолжительности и характеру могут характеризоваться как бесчеловечные или унижающие достоинство человека, превышающими тот уровень жестокости, который в ст.3 Конвенции дает возможность суду для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ.
Кроме того, решением .... суда от <...> г. по делу .... в пользу ФИО1 с Российской Федерации за счет казны РФ денежная компенсация в размере 20000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-24 в части не обеспечения горячим водоснабжением с <...> г..
На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с действующим законодательством гражданско-правовая ответственность причинителя вреда наступает в том случае, если имеется наличие вреда, вина причинителя вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственная связь между его виновным поведением и наступившим вредом. Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между его виновным поведением и наступившим вредом.
Учитывая, что доказательства причинения вреда в результате незаконных действий ФКУ ИК-24 отсутствуют, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании причинения ответчиками ему вреда, не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий незаконными, признании причинении вреда в результате незаконных действий ответчиков, взыскании денежной компенсации в размере 400000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 10.03.2023
Судья Е.В.Савинкина