Дело № 2а-2680/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
7 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о снятии с профилактического учета, признании нарушением права на ежегодный оплачиваемый отпуск, со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с требованиями о снятии с профилактического учета как лица, склонного к совершению побега, признании факта нарушения его права на ежегодный оплачиваемый отпуск, со взысканием компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300000руб.
В обоснование указал, что с <...> г. года отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, где состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к совершению побега, в связи с чем в отношении него проводятся усиленные проверки, в том числе и в ночное время, имеет знак «красная полоса на нагрудном знаке», что вызывает для него дополнительные неудобства, разрушая нервную систему. В течение 5 лет неоднократно обращался к руководителям колонии о снятии с указанного учета, в <...> г. году в добровольном порядке проходил проверку на полиграфе, однако, с учета не снят, несмотря на то, что другие осужденные русского происхождения были сняты с учета по истечению года, что, по мнению истца, является дискриминацией. Кроме того, будучи трудоустроенным на с <...> г. истцу не был предоставлен отпуск, что подтверждается ответом прокуратуры от <...> г..
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец требования поддержал, пояснив, что на личном приеме начальник колонии в присутствии начальника УФСИН России по Республике Коми ему пообещали снять все взыскания, однако с профучета не сняли.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, имеется отзыв с возражениями на требования административного истца.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд установил следующее.
ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время, до <...> г. находился в строгих условиях отбывания наказания.
С <...> г. ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к , а также как лицо, склонное к побегу.
На основании приказа начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. ....-ос ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду на должность центра трудовой адаптации осужденных.
По результатам проверки прокуратуры Республики Коми на обращение ФИО1 предоставлен ответ от <...> г. о законности нахождения на профилактическом учете <...> г., при этом отмечено, что за весь период отбывания наказания у осужденного имеется 77 взысканий, два из которых не сняты и не погашены, последнее имело место <...> г., оснований для поощрения за добросовестное отношение к труду администрацией исправительного учреждения не выявлено.
В ходе проверки также выявлено, что в <...> г. году ФИО1 в нарушение части 4 статьи 104 УИК РФ не был предоставлен отпуск, в связи с чем Ухтинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> г. внесено представление об устранении нарушений.
Из представления Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. .... следует, что за период работы на производстве колонии с <...> г. по <...> г. ФИО1 по вине сотрудников администрации учреждения не был предоставлен отпуск.
В соответствии с приказом врио начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. ....ос/п ФИО1 был предоставлен оплачиваемый отпуск без выезда за пределы учреждения с <...> г. по <...> г. в количестве 12 рабочих дней за период работы с <...> г. по <...> г..
<...> г. решением комиссии ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми (протокол ....) срок нахождения на профилактическом учете осужденного ФИО1 продлен, от подписи об ознакомлении с протоколом заседания комиссии о продлении профилактического учета, осужденный отказался.
Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 1, части 2 стать 9 и части 2 статьи 10 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своей целью исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях, регламентирован Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года № 72 (далее - Инструкция).
Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2 Инструкции).
Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия (пункт 23 Инструкции).
Указанное свидетельствует, что постановка осужденного на профилактический учет влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации исправительного учреждения в виде проведения с ним индивидуальной профилактической работы, не налагая на осужденного каких-либо дополнительных ограничений или взысканий.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции на профилактический учет берутся осужденные: склонные к совершению побега; склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ.
Согласно пункту 40 Инструкции профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.
Пунктом 41 Инструкции определено, что о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы.
Лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае: освобождения из учреждения УИС; решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС; решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); смерти лица, состоявшего на профилактическом учете (пункт 42).
Учитывая, что за весь период отбывания наказания у осужденного имелось 77 взысканий, два из которых не сняты и не погашены, последнее имело место <...> г., отсутствие оснований для поощрения осужденного за добросовестное отношение к труду, снятие ФИО1 с профилактического учета является преждевременным, соответственно у администрации исправительного учреждения имеется необходимость проведения с ним индивидуальной профилактической работы.
Доводы административного истца о проведении усиленных проверок, в том числе и в ночное время, наличия «красный полосы на нагрудном знаке», проявления по отношению к осужденному дискриминации по национальному признаку, что разрушительно влияет на его нервную систему, в отсутствие объективных доказательств указанным обстоятельствам, основанием для снятия осужденного с профилактического учета, не является, учитывая, что нарушений проведения мероприятий индивидуального профилактического учета в отношении ФИО1 по результатам прокурорской проверки не обнаружено.
В силу части 4 статьи 104 УИК РФ работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.
Доводы административного истца о не предоставлении оплачиваемого отпуска за период работы в цехе подтвердились, однако, такой отпуск был предоставлен осужденному с <...> г. по <...> г. в количестве 12 рабочих дней за период работы с <...> г. по <...> г..
Установленные отклонения по не предоставлению указанного отпуска не носили характер систематических, администрацией приняты меры по их устранению, обстоятельств или признаков прямого намерения со стороны исправительного учреждения причинить вред административному истцу не установлено.
Учитывая, что на момент обращения истца в суд отпуск был предоставлен и использован истцом, что в отсутствие доводов и доказательств причинения истцу существенного вреда данным обстоятельством, а также обстоятельств или признаков прямого намерения административного ответчика нарушить права осужденного своими действиями (бездействием), оснований для взыскания денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется.
При таких обстоятельствах, поскольку действия должностных лиц ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, существенного нарушения прав и законных интересов административного истца по делу не установлено, соответственно требования, обращённые к исправительному учреждению, подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о снятии с профилактического учета как лица, склонного к совершению побега, признании факта нарушения права осужденного на ежегодный оплачиваемый отпуск, со взысканием компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 22 июня 2023 года.
Судья- М.О. Никулин