Дело № 2а-3094/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

представителей административного истца ФИО3, ФИО8, административного ответчика Администрации г.Хабаровска ФИО4, заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик Талан-Регион-2» ФИО5, ООО «ДВ-Союз» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Хабаровска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Индустриального районного суда г.Хабаровска находилось административное дело по иску ФИО1 к Администрации г.Хабаровска о признании незаконным нормативно-правового акта, возложении обязанности устранить нарушение прав собственников, в котором истцом с учетом уточнения исковых требований заявлены требования о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска от 30.09.2019 № 3221 «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес>»; признании незаконным проекта межевания в части определения площади земельного участка с кадастровым номером № как нормативной так и фактически существующей; обязании устранить нарушение прав собственников <адрес> в г.Хабаровске путем внесения изменений в документацию по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес>, в части определения площади земельного участка с кадастровым номером №, определив площадь земельного участка в размере 9896, 49 кв.м., взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. (административное дело №).

Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из административного дела выделено в отдельное производство требования ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение прав собственников <адрес> в <адрес> путем внесения изменений в документацию по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес>, в части определения площади земельного участка с кадастровым номером №, определив площадь земельного участка в размере 6864, 49 кв.м. (административное дело №).

Административные исковые требования о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска от 30.09.2019 № 3221 «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес>»; признании незаконным проекта межевания в части определения площади земельного участка с кадастровым номером № как нормативной так и фактически существующей, рассмотрены в рамках административного дела №.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу №, частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Хабаровска о признании незаконным нормативно-правового акта. Судом постановлено: признать не действующим с даты вступления решения суда в законную силу Проект межевания, утвержденный Постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в той мере, в которой данным нормативным правовым актом предусмотрено установление нормативной площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 4603,94 кв.м. Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в печатном издании «Хабаровские вести». Взыскать с администрации г.Хабаровска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что в рамках настоящего дела № к производству суда в порядке главы 22 КАС РФ приняты административные исковые требования ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение прав собственников <адрес> в г.Хабаровске путем внесения изменений в документацию по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес>, в части определения площади земельного участка с кадастровым номером №, определив площадь земельного участка в размере 6864, 49 кв.м.

В судебном заседании представители истца возражали против оставления искового заявления без рассмотрения. Представители ответчика и заинтересованных лиц не возражали против оставления иска без рассмотрения.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

В соответствии с частью 8 статьи 228 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Обращаясь в суд с иском с требованием о возложении на Администрацию г.Хабаровска обязанности внести изменения в проект планировки, административным истцом не заявлено требование о признании незаконным какого либо решения, действия (бездействия) ответчика, в связи с чем судом неоднократно предлагалось стороне истца уточнить исковые требования, указав с какими действиями, решениями ответчика истец не согласен.

В судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представителем истца представлены уточнения исковых требований, однако в них также содержится только требование о возложении на ответчика совершить определенное действие. Первоначальное требование о возложении обязанности вытекало из требований о признании незаконным нормативно-правового акта, а именно Проект межевания, утвержденного Постановлением администрации г.Хабаровска от 30.09.2019 № 3221 в части установления нормативной и фактической площади земельного участка с кадастровым номером №. Однако в случае удовлетворения исковых требований о признании нормативно-правового акта недействительным нормы главы 21 КАС РФ не предусматривают возложение на ответчика обязанности по устранению установленного судом нарушения, ввиду чего требование о возложении обязанности было выделено в отдельное производство.

Суд полагает, что уточнение исковых требований, поданные в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не подлежат принятию к производству суда, поскольку уточнение от ДД.ММ.ГГГГ фактически повторяет первоначально заявленные требования, а требования от ДД.ММ.ГГГГ связаны с оспариваем бездействия ответчика по неисполнению решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу №, то есть фактически являются новыми требованиями.

Поскольку стороной истца не уточнены исковые требования какое именно решение, действие (бездействие) ответчика является незаконным, то следовательно такое исковое заявление подано с нарушением ст. 125, 126, 220 КАС РФ, поскольку суду не заявлено какое именно решение, действие органа местного самоуправления необходимо проверить по правилам главы 22 КАС РФ. На неоднократное предложение суда уточнить исковые требования, стороной истца этого не выполнено.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Установив, что исковое заявление ФИО1 принято с нарушением положений ст. 125, 126, 220 КАС РФ и такое нарушение не устранено в ходе производства по делу, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления представителя истца ФИО1 – ФИО8 о принятии уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Оставить без рассмотрения административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Хабаровска о возложении обязанности.

Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий Е.В.Гурдина