32RS0018-01-2022-002979-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Данченко Н.В.,
при секретаре Летохо И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-434/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указав, что ей было отказано в назначении пенсии по старости, согласно ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет. Истец указывает, что в период с 25.01.1999г. по 31.12.2012г. работала в ГУП «Брянскфармация филиал аптека 134», с 01.01.2013г. по настоящее время в ГУП «Брянскфармация». Период работы на территории зоны с правом на отселение составляет 22 года, и дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. В период времени с 30.07.1993г. по 24.09.1998г. она осуществляла трудовую деятельность в Гордеевской аптеке № в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения. Пенсионный орган засчитывает ей в стаж периоды работы на территории зоны отселения 1 год 11 месяцев 10 дней, при этом исключает периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и отпусков.
Считает данный отказ необоснованным и просит признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33.35 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. на 6 лет и обязать назначить и выплачивать ей пенсию по нормам ст. 28.1 Федерального Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.12.2022г.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, при подаче искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований указав, что уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Период работы ФИО1 на территории зоны отселения составляет 1 год 11 месяцев 10 дней (с учетом исключения периодов временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и отпусков), что дает право снижения возраста выхода на пенсию на 6 месяцев. Период проживания в зоне с правом на отселение составляет 22 года 1 мес. 23 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. На территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 проживает с 26.04.1986г., по 31.08.1991г., с 29.07.1993г. по настоящее время, что составляет 13 лет и дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста на дату обращения у истца отсутствует. Рассмотреть дело просил без его участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
30 ноября 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ОСФР по Брянской области от 02 декабря 2022 года № 454100/22 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33,35, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.
В силу пп. 6 - 8 п. 1 ст. 10 данного ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 28.1. Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Положения ст.33, 34 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 7 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по трем зонам – это одно и тоже основание.
Согласно справке №1753 от 12.09.2022г., выданной Коржовоголубовской сельской администрацией, ФИО1 в период с 26.04.1986г. по 01.09.1991г., и с 29.07.1993г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается удостоверением серия АХ №, выданным 19.05.1994г. Администрацией Клинцовского района Брянской области.
Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из копии трудовой книжки, справки выданной <адрес>» следует, что ФИО1 с 30.07.1993г. по 24.09.1998г. работала в должности фармацевта в Гордеевской аптеке №.
Работа истца протекала на территории <адрес>, относящейся к зоне отселение.
Территория <адрес> Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. относилась к зоне отселения.
В период с 25.01.1999г. по 29.02.2016г. ФИО1 работала в <данные изъяты> 29.02.2016г. уволена в связи с ликвидацией филиала и с 01.03.2016г. по настоящее время трудоустроена на должность фармацевта в филиал <данные изъяты>». Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки.
Работа истца протекает на территории города Клинцы Брянской области, относящейся к зоне проживания с правом на отселение.
Территория г. Клинцы в соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.
Из решения об отказе в установлении пенсии от 02.12.2022 года усматривается, что истцу из периода работы в зоне отселения исключены периоды временной нетрудоспособности, отпуска по ЧАЭС и отпуска по уходу за ребенком до трех лет. С учетом указанного вычета, согласно решению ответчика оставшееся время работы в зоне отселения составило 1 год 11 месяцев и 10 дней.
В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года N 538н, действующего с 01 января 2022 года, установлено, что работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно п. 56 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.
В соответствии с п.п. «в» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Факт работы истца в период с 30.07.1993 года по 24.09.1998 года на территории зоны отселения, наряду с другими доказательствами подтверждается и записями в трудовой книжке.
Нахождение истца в указанный период в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и получения пособия; истец в этот период сохраняла рабочее место на предприятии, находящемся на территории зоны отселения; в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец с работы не увольнялась, имела право на получение пособия по беременности и родам.
Из представленных в суд доказательств, а именно справке, выданной <данные изъяты> от 14.09.2022г., копий платежных ведомостей за 1995г., табель учета рабочего времени за 1995г. усматривается, что истцу ФИО1 в июле 1995г. оплачен больничный лист по беременности и родам в количестве 138 дней.
Пунктом. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При таких обстоятельствах, отпуск по беременности и родам не может быть исключен из стажа работы на территории зоны отселения.
Таким образом, ФИО1 работала на территории зоны отселения более 2 лет (1 год 11 месяцев 10 дней засчитанный ОСФР + 4 месяца 18 дней больничный лист, включенный судом), что дает ей право на снижение возраста на пенсию на 1 год; работала на территории зоны с правом на отселения 22 года 1 мес. 23 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.
Исходя из ст.33, ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости с 26.12.2022 года, следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости - удовлетворить.
Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 6 лет в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 6 лет.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.12.2022 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.
Судья Данченко Н.В.