Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«09» ноября 2022 года с. Екатеринославка
Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,
при секретаре ФИО3,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного комиссариата <адрес> к ФИО1 о понуждении пройти медицинское освидетельствование,
установил:
Военный комиссариат <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование ссылается, что 19 апреля 2022 года в военном комиссариате <адрес> и <адрес> ответчик проходил медицинское освидетельствование, при этом итоговое заключение по результатам медицинского освидетельствования вынесено не было, поскольку врачом-психиатром призывной комиссией при прохождении ответчиком медицинского освидетельствования был выставлен предварительный диагноз «расстройство личности», и направлен на обследование в Амурскую областную психиатрическую больницу <адрес>. Однако, ФИО1 уклоняется от прохождения медицинского освидетельствования. Своим бездействием, уклонением от прохождения медицинского освидетельствования, ФИО1 создает обстоятельства, препятствующие его призыву на военную службу. Просит суд обязать ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ завершить медицинское обследование в ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» по направлению призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> для вынесения решения о категории годности к военной службе.
В судебное заседание представитель административного истца военного комиссариата <адрес> не явился, будучи извещенным надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что в весенний призыв на военную службу в апреле 2022 года он проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате <адрес> и <адрес>, так как он проживал и был зарегистрирован в <адрес>, и врач-психиатр медицинской комиссии направила его в психиатрическую больницу для обследования, с чем он не согласился, так как на учете у психиатра не состоял и не состоит. Когда его направили в больницу, он там находился один день, так как увидев какие там условия, ушел. В осенний призыв его в военкомат не вызывали, направления на обследование не выдавали.
Суд с учетом мнения административного ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, в т.ч. возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Из содержания ч. 3 ст. 1 КАС РФ следует, что перечень рассматриваемых административных дел, связанных с осуществлением судебного контроля, не является исчерпывающим.
Согласно разъяснениям, содержащимся, в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В силу положений п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, организация призыва на военную службу, включающего в том числе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру, осуществляется военными комиссариатами через свои структурные подразделения и призывными комиссиями, создаваемыми в установленном порядке.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> и <адрес>, то есть он достиг возраста 18-ти лет, следовательно, с указанного времени подлежит призыву на военную службу.
Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе призывной комиссии при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования врач-психиатр выставила ему предварительный диагноз – «Расстройство личности», указав, что ФИО1 нуждается в стационарной экспертизе.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, принято решение согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии <адрес> о направлении ФИО1 на стационарное обследование для медицинского заключения, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оповещен повесткой о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> и <адрес> по вопросам, связанным с призывом на военную службу.
Согласно справки ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» ФИО1 не находился на лечение в ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница».
Согласно рапортов сотрудников военного комиссариата <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 не прошел медицинское обследование в <адрес> психиатрической больнице.
В обоснование заявленных требований не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие осуществление мероприятий по розыску ФИО1 в период после ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая требования административного искового заявления в совокупности с положениями Федерального закона N 53-ФЗ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.
Согласно п 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости -врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565.
Согласно п. 4 Положения N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Из указанных положений нормативных правовых актов, регламентирующих проведение мероприятий призыва на военную службу, следует о необходимости выполнения призывником обязанности по явке в период призыва по вызову на медицинское освидетельствование и предоставлению призывной комиссии результатов пройденных им обязательных диагностических исследований (медицинских анализов) для определения категория годности к военной службе.
При этом, выполнение указанной обязанности гражданином, подлежащим призыву, в соответствующих медицинских организациях в силу требований абзаца третьего п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ обусловлено наличием выданного военным комиссариатом направления. Обязанность прохождения обязательных анализов гражданином за счет собственных средств законом не установлена, является его правом. Соответственно, с учетом указанной нормы закона возложение на гражданина указанной обязанности по решению суда возможно только при совокупности условий: при выполнении военным комиссариатом своей обязанности по выдаче направлений для прохождения обязательных диагностических исследований, то есть создания условия для исполнения гражданином обязанности, и при установлении факта уклонения гражданином от исполнения этой обязанности. В отсутствие одного из условий судебное принуждение к исполнению обязанности не будет отвечать положениям ст. ст. 3, 4, 9 КАС РФ, о целях и принципах административного судопроизводства.
Оценивая заявленные требования в совокупности представленных суду доказательств, суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств вручения административному ответчику в настоящее время направления для прохождения медицинского обследования и медицинского освидетельствования для определения годности к прохождению военной службы по призыву в период осенней призывной комиссии, а также о вручении административному ответчику повестки о явке на медицинское освидетельствование в период осеннего призыва 2022 года. Представленные материалы содержат документы, касающиеся весеннего призыва, который проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств выдачи в этот период ответчику направления на медицинское освидетельствование в ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», извещения о явке его с результатами медицинского освидетельствования не представлены. Также никаких документов, касающихся осеннего призыва 2022 года, в отношении административного ответчика не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления военного комиссариата <адрес> к ФИО1 о понуждении пройти медицинское освидетельствование, -отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года