Уид 05RS0013-01-2022-003263-68 № 2а-837/2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте администра-тивное дело № 2а-837/2022г. по административному иску ГБУ РД КЦСОН в МО "Дербентский район" к Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Респуб-лике Дагестан, о признании задолженности безнадежной к взысканию,
установил:
ГБУ РД КЦСОН в МО "Дербентский район" обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Республике Дагестан о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимку истца по пеням в размере 139 926 (сто тридцать девять тысяч девятьсот двадцать шесть) рублей 83 коп., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, а именно: по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 355,86 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС - 135,09 руб., за страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года - 47 927,56 руб., за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г.) 91 508,32 руб.
В обоснование административного искового заявления указано, что 11.05.2022 года налоговым органом была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и. штрафам организаций и индивиду-альных предпринимателей по состоянию на 01.04.2022г., в которой отражена задолженность по пеням:
-по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 355,86 руб.
- по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС - 135,09 руб.
- за страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года - 47 927,56 руб.
- за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г. 91 508,32 руб.; всего в общей сумме 139926 рублей 83 копейки, и срок на принудительное взыскание спорной суммы истек.
Ответчик в установленные статьями 46, 70 Ж РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 11.05.2022 задолженность по пеням в общей сумме 139 926 рублей 83 коп., является безнадежной к взысканию.
Считают, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку уполномоченные органы не обращались в суд с требованиями о ее взыскании.
Представитель административного истца ГБУ РД КЦСОН в МО "Дербентский район" по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика МРИ ФНС №3 по РД извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопро-изводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федера-ции (НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45, пунктом 2 статьи 52 и пунктом 4 статьи 397 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена налогоплательщиком - физическим лицом в срок, установленный законода-тельством о налогах и сборах на основании налогового уведомления налого-вого органа.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налого-плательщику требования об уплате налога.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
В силу статей 11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ данные, указанные в предоставленных сведениях, должны быть достоверны и соответствовать действительной (объективной) обязанности налогоплательщика по уплате налогов наличию у него недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Отражение в справке о состоянии расчетов недостоверных сведений о наличии у налогоплательщика недоимки, пеней или штрафов по налогам, не соответствующим действительной обязанности по уплате либо без указания на невозможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с пропуском установленного статьями 46, 70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке является неправомерным и такие действия, в том числе по выдаче справки с недостоверными сведениями могут быть оспорены в суде.
В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ с учетом позиции, изложенной в пунктах 21, 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 г. N 13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неупла-ченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требо-ванию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.
Таким образом, налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основа-нии п. 5 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятель-ности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. N 6544/09).
В силу п. 3.1. ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполни-тельной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4 пункта 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ).
Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 статьи 59 НК РФ принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.
Из материалов дела усматривается, что ГБУ РД КЦСОН в МО "Дербентский район" является плательщиком страховых взносов.
Исходя из положений статей 18, 19, 20, 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для плательщиков страховых взносов была установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов. Страховые взносы за расчетный период должны были быть уплачены плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего года. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Согласно справке N 4773 от 1 апреля 2022 года за административным истцом числились задолженность: по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 355,86 рублей; по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС - 135,09 рублей; за страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017года - 47 927,56 рублей и за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г. 91 508,32 рублей, всего в общей сумме 139 926 рублей 83 коп.
В целях реализации статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законода-тельных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страхо-вых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 февраля 2018 года N 49п утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания (далее - Порядок), в соответствии с которым определены правила признания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности, и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов граж-данской авиации, на выплату доплаты к пенсии (далее - недоимка), задол-женности по пеням и штрафам, числящихся за плательщиками страховых взносов по состоянию на 1 января 2017 года, и их списания.
Спорная сумма недоимки по налогам, по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, за страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г.) в общем размере 139926,83 рублей, образовалась до 01.01.2017 г., срок на принудительное взыскание указанной суммы в настоящее время истек.
Поскольку ответчик в установленные ст. 46, 70 НК РФ сроки не пред-принимал никаких мер по взысканию этих сумм с истца в установленном судебном порядке, то причитающиеся к уплате суммы налога и взносов, а также пеней по образовавшейся задолженности на день рассмотрения, суд полагает установленным обстоятельство утраты налоговым органом возможности к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, т.к. сумма недоимки по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам в общем размере 139926,83 рублей, является безнадежной к взысканию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ГБУ РД КЦСОН в МО "Дербентский район", удовлетворить.
Признать в отношении ГБУ РД КЦСОН в МО "Дербентский район" невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по налогам, взносам, пеням и штрафам, а именно:
- по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 355,86 руб.
- по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС - 135,09 руб.
- за страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года - 47 927,56 руб.
- за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные пери-оды, истекшие до 01.01.2017 г.) 91 508,32 руб., в общей сумме 139 926 (сто тридцать девять тысяч девятьсот двадцать шесть) рублей 83 (восемьдесят три) копейки.
Списать подлежащую к уплате сумму, признать обязанность по ее уплате, прекращенной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение в окончательной форме принято 24.06.2022 г.
Судья М.Р. Сурхаев