Решение по делу № 2А-А-83/2025 от 09.04.2025

Дело (УИД) №48RS0017–02–2025–000052–70

Производство № «2 а» - А 83/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года с. Волово Липецкой области

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в селе Волово Воловского округа Липецкой области) в составе:председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Денисовой М.И.,

с участием прокурора прокуратуры Воловского района Липецкой области Иванищева А.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что прокуратурой Воловского района проведена проверка в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеет водительское удостоверение № 9915555033, выданное ГИБДД МО МВД России «Тербунский», на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком до 13.03.2030 года.

Согласно информации ГУЗ «Воловская РБ» ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога с марта 2023 года диагнозом <данные изъяты> отсутствует, в связи с чем ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Поскольку ФИО1 страдает вышеуказанным заболеванием, признан и поставлен на диспансерное наблюдение, его специальное право на управление транспортным средством в силу ст.28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Доказательств прекращения профилактического наблюдения, как вида диспансерного наблюдения или установления стойкой ремиссии и снятия ФИО1 с учета не имеется.

В случае улучшения состояния здоровья ФИО1 и подтверждения в установленном законом порядке отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами он не лишен возможности получения водительского удостоверения вновь.

Осуществление ФИО1 деятельности, связанной с управлением транспортным средством, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Поэтому прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> - водительского удостоверения №9915555033, на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением);

решение суда направить в Госавтоинспкцию МО МВД России «Тербунский» для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения №9915555033, на право управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании прокурора Воловского района Липецкой области Иванищев А.Ю. поддержал исковые требования, по обстоятельствам, указанным в иске просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> - водительского удостоверения №9915555033, на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением);

Административный ответчик ФИО1, административные исковые требования признал и пояснил, что он с обстоятельствами, указанными в административном исковом заявлении согласен. Около 10 лет назад он злоупотреблял спиртными напитками и проходил кодировку. Как ему пояснила медсестра, которая работает с врачом наркологом в ФИО2, он с 2023 года состоит на учете у врача-нарколога, так как ранее проходил лечение в Елецком наркологическом диспансере, где ему был выставлен диагноз «алкоголизм 2 степени».

В конце декабре 2024 года, он около трех дней подряд употреблял спиртные напитки, в связи с чем был доставлен в ФИО2, где проходил лечение несколько дней от алкоголизма.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Воловская РБ», Госавтоинспекции МО МВД России «Тербунский» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Заслушав прокурора Воловского района Липецкой области Иванищева А.Ю., объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании частей 1 и 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с положениям статьи 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами)… (пункт 1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Согласно сведениям МО МВД России «Тербунский», карточки операции с водительскими удостоверениями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №9915555033, выданное 13.03.2020 года, на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М. Срок действия вышеуказанного водительского удостоверения с 13.03.2020 года по 13.03.2030 года.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Воловская РБ» от 21.02.2025 года ФИО1, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Воловская РБ» с марта 2023 года, с диагнозом <данные изъяты>.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), психическое расстройство (F10.2) – это синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя (хронический алкоголизм).

Сведений о том, что ФИО1 посещает кабинет нарколога, проходит обследование, лечение, суду не представлено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и состоящий на диспансерном учете в ГУЗ «Воловская РБ», при управлении транспортным средством представляет угрозу безопасности движения, при наличии противопоказаний по состоянию здоровья не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

При указанных обстоятельствах, поскольку право управления транспортным средством возникает не на основании конкретного водительского удостоверения, а лишь подтверждается его наличием суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым прекратить действие права ФИО1, на управление транспортным средством, указав, что решение суда является основанием к изъятию водительского удостоверения ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» Липецкой области.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, данный административный иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц: 3 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ТП УФМС России по Липецкой области в Воловском районе 14.06.2016 года) - водительского удостоверения №9915555033, выданного 13.03.2020 года, на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения №9915555033, выданного 13.03.2020 года, на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, сроком действия с 13.03.2020 года по 13.03.2030 года, Госавтоинспкцией МО МВД России «Тербунский».

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ТП УФМС России по Липецкой области в Воловском районе 14.06.2016 года) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года.