Дело № 2-736/2023

50RS0<№ обезличен>-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> в лице филиала № 5 о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

В обоснование требований указала, что обратилась в пенсионный орган <дата> с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано. Не согласившись с решением, с учетом уточнений просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес.; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении; обязать назначить пенсию с <дата> и перечислить пенсию по дату обращения в суд <дата>.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением пенсионного органа от <дата> истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия 30 лет стажа на соответствующих видах работ, при этом ее стаж составил 28 лет 10 мес. 25 дней.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с <дата> по <дата>;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <дата> № 13 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного ФИО7 ФИО1 от <дата> № 2014-1, ФИО2 прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО2 вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 1 Перечня от <дата> № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В наименовании должностей указаны операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

В п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) в анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30.

В наименовании должностей указаны медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Как следует из решения пенсионного органа, истцу в специальный стаж включены периоды:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры 13 реанимационного отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи Республики Казахстан;

- с <дата> по <дата> в должности врача-уролога хирургического отделения в ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве»;

Согласно Диплому серии ЖТ № 163470, ФИО3 (ФИО5) И.В. в 1985 г. окончила Карагандинское медицинское училище по специальности медицинская сестра, квалификация присвоена <дата>.

В соответствии с записями в трудовой книжке, <дата> истец принята на должность медицинской сестры 13 реанимационного отделения ГКБ СМП Республики Казахстан, <дата> уволена по собственному желанию.

С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с записями в трудовой книжке, истец в период с <дата> по <дата> работала в должности врача-уролога хирургического отделения ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве».

При таких обстоятельствах суд находит подлежащим включению в стаж истца данных периодов в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы. (2 года 11 мес. 21 день + 9 лет 9 мес. 12 дней).

Также решением ответчика не принят в стаж период работы <дата> по <дата> в должности врача-интерна на кафедре анестезиологии и реаниматологии в Карагандинском государственном медицинском институте.

Как следует из архивной справки НАО Медицинский университет Караганды от 13.12.2022, истец <дата> окончила лечебный факультет, ей присвоена квалификация – врач.

Приказом от <дата> зачислена в интернатуру КГМИ врачом-интерном с окла<адрес> 400 руб. на кафедру общей хирургии № 1 с курсом анестезиологии-реаниматологии, <дата> отчислена из интернатуры.

В п. 1 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения ФИО2 от <дата> № 44, утвержденному ФИО4 здравоохранения ФИО2 <дата>, ФИО4 высшего и среднего специального образования ФИО2 <дата>) установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в п. 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от <дата> № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В п. 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от <дата> № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с п. 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В приложении № 1 к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", им установлен 9 разряд. В приложении № 2 к данному Постановлению "Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, истец в период интернатуры на кафедре общей хирургии с курсом анестезиологии-реаниматологии, должности врача-интерна оказывала помощь больным и осуществляла их лечение.

Таким образом, суд находит подлежащим включению в стаж истца период работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы. (1 год 9 мес. 14 дней).

Разрешая требование о включении периодов с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> суд исходит из следующего.

Пенсионным органом при принятии решения, принят стаж истца до <дата>, поскольку с указанной даты институт досрочной пенсии медицинским работникам в <адрес> отменен.

Согласно записи в трудовой книжке, истец <дата> зачислена в Региональное медицинское объединение на должность врача-уролога.

Архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» от <дата> подтверждается начисление заработной платы истцу с 01.1998 г. по апрель 1998 г.

Согласно архивной справке КГП «Областная клиническая больница» Управления здравоохранения <адрес>» от <дата>, истец <дата> принята врачом-урологом переводом в связи с реорганизацией и присоединением РМО № 2 к Областной клинической больнице на основании приказа 26-ОД от <дата>), уволена <дата> по сокращению штатов.

Согласно архивной справке Филиала «Государственный архив <адрес>» от <дата>, приказом от <дата> № 67л, ФИО3 принята на работу врачом-урологом на 0,5 ставки в поликлиническое отделение КГКП «Медико-санитарную часть г. Караганды», уволена <дата>.

Исходя из правового смысла Соглашения от 13.03.1992, Соглашения от <дата> "О создании Содружества Независимых Государств, Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от <дата> № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав ФИО2", Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от <дата> № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР", Распоряжения Правления ПФ РФ от <дата> № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО2", Соглашение от 13.03.1992 применяется к гражданам при условии их переселения, при этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно копии паспорта истца, справке Посольства РФ в РК от <дата>, истец приобрела гражданство РФ <дата>.

При таких обстоятельствах, спорные периоды также подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Общая продолжительность включенных в стаж периодов составит 15 лет 11 мес. 8 дней. (2 года 11 мес. 21 день + 9 лет 9 мес. 12 дней + 1 год 9 мес. 14 дней + 3 мес. 28 дней + 2 мес. 1 день + 10 мес. 22 дня).

С учетом учтенного решением ответчика стажа, продолжительность стажа истца на дату обращения к ответчику (<дата>) составит 44 года 10 мес. 3 дня.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно талону предварительной записи на прием в клиентскую службу ПФР «Головинский», ФИО3 записывалась <дата> на прием <дата> в 10.20 в целях обращения за назначением пенсии.

Поскольку стаж истца на <дата> составил 44 года 10 мес. 3 дня, то на дату первоначального обращения <дата>, стаж истца, необходимый для назначения пенсии составлял более требуемых 30 лет, то суд находит подлежащим удовлетворению требование о назначении пенсии с даты первоначального обращения, и необходимости пересчета страховой пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать решение ГУ – Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> № 220000036376/347600/21 – незаконным в части.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры 13 реанимационного отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи Республики Казахстан в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы;

- с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в Карагандинском государственном медицинском институте в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы;

- с <дата> по <дата> в должности врача-уролога в Региональном медицинском объединении № 2 г. Караганды Республики Казахстан;

- с <дата> по <дата> в должности врача-уролога <адрес> клинической больницы;

- с <дата> по <дата> в должности врача-уролога в медико-санитарной части в поликлиническом отделении Республики Казахстан;

- с <дата> по <дата> в должности врача-уролога хирургического отделения в ФКУЗ «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве» в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с <дата>, и пересчитать страховую пенсию с указанной даты.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов