дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-001606-16,
производство № 2-1-1322/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о восстановлении права на получение средств материнского капитала,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о восстановлении права на получение средств материнского капитала.
В обоснование заявленных требований указывает, что Дата она родила второго ребенка У.Д.Ю., в связи с чем в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у нее возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 11.11.2010 года истец в кредитном потребительском кооперативе «Орловский жилищный кредит» получила займ в сумме 335000 рублей для приобретения жилья. Ссылается, что 23.11.2010 года она путем обмана обратилась в кооператив с просьбой составить договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, сообщив сотрудникам кооператива ложные сведения о том, что истец приобретает жилье за 400000 рублей у Е.В.В. В этот же день договор купли-продажи жилого дома и земельного участка был оформлен в равных долях по ? доли на истца и ее супруга У.Ю.В. Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и денежные средства в сумме 318178,75 рублей государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Орловской области) были перечислены на расчетный счет кредитного кооператива в счет погашения задолженности по кредиту. Однако фактически за указанное имущество истец деньги не платила, а потратила их на личные нужды. Приговором Мценского районного суда Орловской области от 30.07.2012 года за указанные преступные действия истец была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 40000 рублей. Данным преступлением ГУ УПФ РФ по Орловской области был причинен ущерб в размере 318178,75 рублей, который взыскан с истца на основании решения Мценского районного суда Орловской области от 14.11.2012 года. Указанное решение суда истцом исполнено и денежные в размере 318178,75 рублей перечислены истцом на счет ГУ УПФ РФ по Орловской области. 19.08.2020 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Орловской области с заявлением о размере материнского капитала, на что ей дан ответ, что право на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось с 13.01.2017 года. Считает, что поскольку право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истец не реализовала и средства материнского капитала возвращены в бюджет пенсионного фонда, то она имеет право на восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки семей.
По указанным основаниям просит суд восстановить право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского капитала и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО1.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 распорядилась в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено 13.01.2017 года. Закон предусматривает возможность восстановления права на получение средств материнского (семейного) капитала только в прямо оговоренных в законе случаях (ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), к которым спорная ситуация не относится. Просила отказать в удовлетворении иска. Не отрицала, что денежные средства в сумме 318178,75 рублей поступили на счет ответчика и обезличены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона.
Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, правопреемником которого в настоящее время является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.
Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью двоих детей У.С.Ю., Дата рождения, и У.Д.Ю., Дата рождения, родственные отношения которых подтверждаются свидетельствами о рождении.
06.11.2008 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области от 21.11.2008 года № ФИО1 в связи с рождением у нее второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №.
29.06.2009 года, 02.09.2010 года ФИО1 обращалась в ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и на основании решений пенсионного органа от 27.07.2009 года №, от 01.10.2010 года № истцу 18.08.2009 года, 29.10.2010 года соответственно были перечислены единовременные выплаты в общей сумме 24000 рублей.
11.11.2010 года ФИО1 в кредитном потребительском кооперативе «Орловский жилищный кредит» для приобретения жилья на основании договора займа № от 11.11.2010 года получила займ в сумме 335000 рублей. 23.11.2010 года ФИО1, имея умысел на хищение денежных средств материнского (семейного) капитала путем обмана с целью личного обогащения, обратилась в кооператив с просьбой составить договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, сообщив сотрудникам кооператива ложные сведения о том, что якобы приобретает жилье за 400000 рублей. В этот же день на указанных условиях договор купли-продажи земельного участка и жилого дома был оформлен, хотя фактически данные денежные средства ФИО1 Е.В.В. не платила и не должна была платить за земельный участок и жилой дом по договоренности с последним. 29.11.2010 года ФИО1 зарегистрировала право собственности на приобретенный дом и земельный участок в равных долях, а именно ? доля в праве на ФИО1 и ? доля в праве на супруга истца У.Ю.В.
07.12.2010 года ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>
Решением ответчика заявление ФИО1 было удовлетворено и 21.01.2011 года средства материнского (семейного) капитала в размере 318178,75 рублей были перечислены пенсионным органом на счет кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» в счет погашения задолженности по договору займа от 11.11.2010 года №ФВ-275/10.
Впоследствии 18.05.2015 года и 12.07.2016 года ФИО1 обращалась в ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и на основании решений пенсионного органа от 16.06.2015 года № и от 09.08.2016 года № истцу 15.07.2015 года и 17.08.2016 года соответственно были перечислены единовременные выплаты в общей сумме 25620,33 рублей.
13.01.2017 года право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств в полном объеме.
Из материалов дела следует, что приговором Мценского районного суда Орловской области от 30.07.2012 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 40000 рублей. Указанным приговором установлено, что ФИО1 похитила путем обмана денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 318178,75 рублей, причинив своими преступными действиями ГУ УПФ РФ по Орловской области материальный ущерб в сумме 318178,75 рублей. Данный материальный ущерб был причинен в связи с тем, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлением и необходимыми документами о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. На основании представленных ФИО1 документов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отделением был осуществлен перевод денежных средств в сумме 318178,75 рублей на расчетный счет кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» в счет погашения задолженности по кредиту ФИО1 за якобы приобретенное жилье.
Приговор Мценского районного суда Орловской области от 30.07.2012 года вступил в законную силу 10.08.2012 года.
Решением Мценского районного суда Орловской области от 14.11.2012 года с ФИО1 в пользу ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области взысканы незаконно полученные средства материнского (семейного) капитала в размере 318178,75 рублей.
Указанное решение суда вступило в законную силу 15.12.2012 года.
С 01.01.2023 года в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», соответственно с 01.01.2023 года правопреемником Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение Мценского районного суда Орловской области от 14.11.2012 года ФИО1 исполнено в полном объеме и денежные средства в размере 318178,75 рублей перечислены на счет ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 29.11.2014 года и не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, учитывая, что денежные средства материнского (семейного) капитала возвращены истцом в бюджет Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в связи с чем ФИО1 является лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала, поэтому ее право на распоряжение средствами материнского капитала должно быть восстановлено.
Кроме того, улучшения жилищных условий семьи ФИО1, в том числе ее детей, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, поскольку средства материнского семейного капитала, хотя и были использованы на приобретение жилого помещения, однако, право собственности детей на данное жилое помещение не было оформлено, улучшение жилищных условий детей не произошло, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не достигнута, право детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено.
По убеждению суда, возвратив средства материнского (семейного) капитала, ФИО1 право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не имеется оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по основаниям, предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, в связи с чем доводы ответчика судом отклоняются. Законных оснований для лишения истца права на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений законом, вопреки доводам ответчика, не предусмотрено.
По указанным основаниям суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и восстановить права ФИО1 на получение материнского (семейного) капитала в размере 318178,75 рублей с последующей индексацией.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о восстановлении права на получение средств материнского капитала удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области восстановить ФИО1 (паспорт №) право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, с последующей индексацией, в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 318178 рублей 75 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова