Решение по делу № 2-370/2023 от 05.05.2023 - о признании незаконным решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от <дата> №, договора передачи служебного жилого помещения в собственность № от <дата>, применении последствий недействительности сделки.

Дело № 2-370/2023

УИД 26RS0015-01-2021-002462-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Кураса С.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ипатовского района Тенищевой Л.Е.,

ответчика ФИО1, его представителя адвоката Заведеева Г.А.,

представителя ответчика Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО2,

представителя ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3,

представителя ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И. в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ФИО1, Думе Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, договора передачи служебного жилого помещения в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ипатовского района, Мануйлов А.И., обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, в котором просит суд:

признать незаконным решение Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 разрешена приватизация жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, площадью 59,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>;

признать незаконным договор № передачи служебного жилого помещения в собственность (приватизации служебного жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края и ФИО1;

применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить в собственность Ипатовского городского округа Ставропольского края квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности установлены нарушения при проведении приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Ипатовского городского округа Ставропольского края.

На основании решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, занимающему в настоящее время должность заместителя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, разрешено осуществить приватизацию жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края заключен договор № передачи служебного жилого помещения в собственность (приватизация служебного жилого помещения), согласно которому администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края обязуется передать в собственность участнику приватизации в обусловленный договором срок квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанную сделку истец считает незаконной, поскольку спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, предоставлена ФИО1 по договору найма на время муниципальной службы, и без ее исключения из специализированного жилищного фонда не может быть предоставлена ФИО1 на праве собственности в порядке приватизации.

Кроме того, не был соблюден порядок приватизации помещений служебного фонда жилых помещений. Так, при подаче ФИО1 письменного заявления о приватизации занимаемого служебного жилого помещения, им не были предоставлены документы, предусмотренные п. 11 ч. 1 ст. 3 Положения о прядке и условиях приватизации жилых помещений служебного фонда жилых помещений Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Ранее ФИО1 было отказано в приватизации спорной квартиры по причине наличия в его собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив указанный жилой дом своей дочери ФИО16

Нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения является основанием для признания договора передачи жилого помещения в собственность (приватизации служебного жилого помещения) недействительным.

Представитель истца старший помощник прокурора Ипатовского района Тенищева Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО4 в удовлетворении иска прокурора Ипатовского района просила отказать, поскольку ФИО1 при подаче заявления о приватизации занимаемого служебного жилого помещения был предоставлен полный пакет необходимых документов, основания для отказа в приватизации служебного жилого помещения отсутствовали. Несмотря на то, что ФИО1 не предоставил финансово-лицевой счет, необходимые сведения содержались в предоставленных им выписке из МУП «ЖКХ» Ипатовского района об отсутствии задолженности и справке УФМС о регистрации ФИО1 и членов его семьи в служебном жилом помещении. Полагает, что прокурором Ипатовского района пропущен срок исковой давности для обжалования ненормативного правового акта решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик ФИО1 иск прокурора Ипатовского района не признал в полном объеме. Пояснил, что он является заместителем главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края – начальником отдела сельского хозяйства, охраны окружающей среды, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и антитеррора администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края. На момент принятия решения о разрешении ему приватизации спорной квартиры он в соответствии с должностными обязанностями курировал отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в части распоряжения землями сельхозназначения.

Ранее в его собственности находился жилой дом, расположенный в <адрес>. Данный жилой дом он подарил своей дочери ФИО17., поскольку она собиралась переехать в <адрес> для постоянного проживания. Но в связи с рождением у нее ребенка, она осталась проживать в <адрес>. Дом в <адрес> подарен им за 2,5 месяца до принятия Думой Ипатовского городского округа Ставропольского края решения о разрешении ему приватизации служебной квартиры, поэтому данный факт не мог повлиять на принятие указанного решения.

При подаче заявления о приватизации занимаемого служебного жилого помещения им были предоставлены все необходимые документы. Вместо финансового лицевого счета им предоставлены иные справки, поскольку не утверждена форма финансового лицевого счета.

После предоставления ему служебного жилого помещения по договору найма он с семьей проживал в спорной квартире полгода. В связи с проведением ремонта в квартире он переехал в жилой дом в <адрес>, в котором он и в настоящее время ночует и принимает пищу, так как ремонт в спорной квартире не окончен.

Представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3 исковые требования прокурора Ипатовского района не признала в полном объеме. Пояснила, что истцом пропущен 3-месячный срок исковой давности обжалования решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Обжалуемое решение Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 предоставлены все необходимые документы, которые были проверены специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, признаны им достаточными и достоверными. Финансово-лицевой счет посчитали возможным заменить справками ресурсоснабжающих организаций, так как они содержат все необходимые сведения об отсутствии задолженности.

Представитель ответчика Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Дума Ипатовского городского округа Ставропольского края является представительным коллегиальным органом. Для принятия решения достаточно простого большинства голосов. В соответствии с протоколом на заседании Думы, в котором принято решение о разрешении ФИО1 приватизировать спорную квартиру, присутствовали 24 депутата, из которых «за» проголосовали 20 депутатов, 1 - «против» и 3 воздержались. Представленные ФИО1 документы проверены отделом имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края. По результатам проверки отделом подготовлен проект решения о приватизации служебного жилого помещения, который представлен в Думу Ипатовского городского округа Ставропольского края. При принятии решения о разрешении ФИО1 приватизации жилого помещения Дума Ипатовского городского округа Ставропольского края не проверяла представленные им документы, а основывалась на заключении отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности обжалования решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в иске прокурору просит отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Заведеев Г.А. в иске прокурору Ипатовского района просил отказать. Полагал, что к спорным правоотношениям положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ не применимы. Решениями Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказывалось в приватизации квартиры не только из-за наличия у него в собственности жилого дома, но и в связи с необходимостью сохранения массива служебных жилых помещений и невозможностью приватизации без исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда. ФИО1 добросовестно распорядился своим жилым домом, передав его в дар дочери, поскольку не знал и не мог знать о том, что в связи с этим отпадут основания для отказа в приватизации спорной квартиры.

Третье лицо ФИО18., уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Ипатовского района Тенищеву Л.Е., представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ответчика ФИО1, его представителя адвоката Заведеева Г.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Ипатовской районной государственной администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, внесена в число служебных жилых помещений.

Спорная служебная квартира безвозмездно передана в муниципальную собственность муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

На основании решения Думы Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ спорная служебная квартира передана в муниципальную собственность Ипатовского городского округа Ставропольского края. Распоряжением начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р спорная квартира как служебное жилое помещение закреплена на праве оперативного управления за администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован муниципальный специализированный жилищный фонд (служебный фонд жилых помещений) Ипатовского городского округа, в состав которого вошла, в том числе, спорная квартира.

ФИО11 с 1995 года работает в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, в настоящее время занимает должность заместителя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Постановлением администрации муниципального образования г. Ипатово Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения.

На основании постановления администрации муниципального образования г. Ипатово Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО1 и администрацией муниципального образования г. Ипатово Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного служебного жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 59,3 кв.м. по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Решениями Совета депутатов муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в приватизации указанного служебного жилого помещения. Основанием отказа в приватизации жилого помещения явился, в том числе, факт наличия у ФИО1 на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с ФИО16 договор дарения недвижимости, в соответствии с которым передал в дар своей дочери ФИО16 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Ипатовского городского округа Ставропольского края о приватизации занимаемого служебного жилого помещения.

Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешена приватизация жилого помещения – квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края и ФИО1 заключен договор № передачи служебного жилого помещения в собственность (приватизация служебного жилого помещения), в соответствии с которым ФИО1 на безвозмездной основе передана в собственность спорная квартира. За ФИО1 зарегистрировано право собственности на данную квартиру.

Постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира исключена из служебного жилого фонда Ипатовского городского округа.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Приватизация жилых помещений согласно ч. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

В силу абз. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30.03.2012 № 9-П указал, что органы местного самоуправления при установлении порядка и условий приватизации служебных жилых помещений должны исходить, в том числе, из необходимости сохранения в муниципальном жилищном фонде определенного массива служебных жилых помещений, что предполагает возможность приватизации только части из них, а значит, требует определения критериев, на основании которых приватизация должна осуществляться в каждом конкретном случае.

Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о служебном фонде жилых помещений Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее – Положение №).

Статьей 6 Положения № (в редакции на момент спорных правоотношений) закреплены условия приватизации служебного жилого помещения нанимателем в исключительных случаях: 1) замещение гражданином должности муниципальной службы не менее 10 лет, либо наличие у гражданина стажа работы в органах местного самоуправления, муниципальном учреждении, государственном учреждении здравоохранения, органах прокуратуры, органах судебной власти, муниципальном унитарном предприятии на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края не менее 10 лет; 2) отсутствие у гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи иного жилого помещения в собственности на территории Ипатовского городского округа по месту расположения служебного жилого помещения; 3) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее 3 лет; 4) не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном фонде социального использования; 5) наличие ходатайства руководителя учреждения, на балансе которого находится служебное жилое помещение, о приватизации служебного жилого помещения с приложением копии документа, подтверждающего право оперативного управления на служебное жилое помещение, копии технического паспорта и копии решения о включении данного жилого помещения в число служебных.

Решение о согласии или об отказе в приватизации служебного жилого помещения принимает Дума Ипатовского городского округа по представлению администрации Ипатовского городского округа.

Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения о порядке и условиях приватизации жилых помещений служебного фонда жилых помещений Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее – Положение №).

Согласно ст. 2 Положения № (в редакции на момент спорных правоотношений) право на приватизацию служебного жилого помещения имеют, в том числе, работники, общий трудовой стаж которых в муниципальных учреждениях, в органах местного самоуправления составляет не менее десяти лет и проживающие в служебном жилом помещении не менее трех лет.

Решение о приватизации служебных жилых помещений принимается при соблюдении следующих условий: 1) замещение гражданином должности муниципальной службы не менее 10 лет либо наличие у гражданина стажа работы в органах местного самоуправления, муниципальном учреждении, государственном учреждении здравоохранения не менее 10 лет; 2) отсутствие у гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи иного жилого помещения в собственности на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края по месту расположения служебного жилого помещения; 3) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее 3 лет; 4) не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном фонде социального использования; 5) наличие ходатайства руководителя учреждения, на балансе которого находится служебное жилое помещение, о приватизации служебного жилого помещения с приложением копии документа, подтверждающего право оперативного управления на служебное жилое помещение, копии технического паспорта и копии решения о включении данного жилого помещения в число служебных.

Решение о согласии или об отказе в приватизации служебного жилого помещения принимает Дума Ипатовского городского округа Ставропольского края по представлению администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Основанием для рассмотрения вопроса о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином письменное заявление на имя главы Ипатовского городского округа Ставропольского края о приватизации занимаемого служебного жилого помещения, с приложением документов, указанных в п. 1 ст. 3 Положения №.

В п. 5 ст. 3 Положения № установлен перечень оснований для отказа в приватизации служебных жилых помещений, которыми в том числе являются: несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1 статьи 2 настоящего Положения; несоответствие заявителя условиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 2 настоящего Положения; непредставление документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 настоящего Положения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии со ст. 3 Положения № заявление о приватизации служебного жилого помещения с документами, указанными в п. 1 ст. 3 настоящего Положения, подаются в администрацию городского округа. После регистрации заявление о приватизации служебного жилого помещения с документами, указанными в п. 1 ст. 3 настоящего Положения, направляется в отдел имущества. Отдел имущества в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в п. 1 ст. 3 настоящего Положения, подготавливает проект решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края о приватизации служебного жилого помещения - при отсутствии оснований для отказа, указанных в п. 5 ст. 3 настоящего Положения, или проект уведомления об отказе в приватизации служебного жилого помещения - при наличии оснований для отказа, указанных в п. 5 ст. 3 настоящего Положения.

ФИО1, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на имя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о разрешении приватизации спорной квартиры, в нарушение п. 1 ст. 3 Положения № не предоставил все предусмотренные Положением № документы.

Так, отказ супруги ФИО1 ФИО12 от участия в приватизации служебного жилого помещения, удостоверенный нотариально, датирован ДД.ММ.ГГГГ, справка, подтверждающая неиспользование супругой заявителя права на приватизацию жилого помещения, датирована ДД.ММ.ГГГГ. справки, подтверждающие отсутствие задолженности по плате за служебное жилое помещение коммунальные услуги, которыми ФИО1 заменил предусмотренный п. 1 ст. 3 Положения № финансовый отчет, датированы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные документы предоставлены ФИО1 после подготовки отделом имущества проекта решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края о приватизации служебного жилого помещения (десятый рабочий день приходился на ДД.ММ.ГГГГ).

Также материалами дела подтверждены доводы истца о непроживании ФИО1 в служебном жилом помещении в течение 3-х лет, что нарушает требования п. 1 ч. 2 Положения № и п. 1 ч. 6 Положения №.

Согласно письменным объяснениям ФИО13, ФИО14, проживающих по соседству с жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, и допрошенных участковым уполномоченными полиции ОУУП и ДН ОМВД России по Ипатовскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 более 25 лет постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Факт непроживания в спорной квартире также усматривается из справок, выданных ДД.ММ.ГГГГ ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Северный» - ПТП «Ипатовское» и филиалом в Ипатовском районе ООО «Газпром межрегионгаз», в соответствии с которыми в спорной квартире отсутствует среднемесячный объем потребления воды и газа.

Более того, данный факт не оспорен ФИО1, пояснившим в судебном заседании, что в спорной квартире он проживал полгода с момента ее предоставления в 2012 году.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решениями Совета депутатов муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признанными законными решениями Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в приватизации спорного служебного жилого помещения. Основанием отказа в приватизации жилого помещения являлось наличие у ФИО1 на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил со своей дочерью ФИО19. договор дарения указанного жилого дома. После чего ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением о приватизации служебного жилого помещения.

При этом ФИО20 после заключения договора дарения в жилой дом не вселялась, в доме продолжает проживать ФИО1 с супругой. Таким образом, ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив своей дочери жилой дом, по причине которого ему дважды было отказано в приватизации спорного жилого помещения.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что совершенная им сделка дарения жилого дома не могла повлиять на решение Думы Ипатовского городского округа о разрешении ему приватизации, поскольку жилой дом расположен в <адрес>, тогда как спорная квартира находится в <адрес>, подлежат отклонению как необоснованные.

На основании Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз муниципальное образование Лиманский сельсовет вместе с другими муниципальными образованиями преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Ипатовский городской округ Ставропольского края. Село Лиман вошло в состав территории Ипатовского городского округа.

Следовательно, наличие у ФИО1 в собственности жилого дома на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края препятствовало бы принятию решения о приватизации спорного служебного жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 2 Положения №.

При таких обстоятельствах суд в действиях ФИО1 по совершению сделки дарения жилого дома усматривает злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ).

Из информации, представленной администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений служебного жилого фонда жилых помещений Ипатовского городского округа Ставропольского края числилось 24 человека. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет 77 граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений служебного фонда жилых помещений Ипатовского городского округа Ставропольского края. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии высокой потребности граждан в использовании специализированного жилищного фонда.

Статья 2 Положения № устанавливает, что служебное жилое помещение может быть приватизировано в исключительных случаях. При этом представителями ответчиков администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края не предоставлены в материалы дела доказательства исключительного характера приватизации служебного жилого помещения ФИО1 при наличии стоящих на учете 24 граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений служебного фонда Ипатовского городского округа.

В судебном заседании ответчиками по делу заявлено о пропуске прокурором Ипатовского района срока исковой давности обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Решение о разрешении ФИО1 приватизации спорного жилого помещения принято Думой Ипатовского городского округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом пятнадцатого заседания Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № на заседании присутствовал прокурор Ипатовского района ФИО15. Из указанного протокола также следует, что документы, представленные ФИО1 с заявлением о разрешении приватизации спорной квартиры, прокурором не исследовались, в голосовании прокурор не участвовал. Оспариваемое решение Думы Ипатовского городского округа прокурору не направлялось.

Кроме того, основным требованием по иску прокурора Ипатовского района является возвращение в собственность Ипатовского городского округа Ставропольского края спорного служебного помещения, то есть признание незаконным договора № передачи служебного жилого помещения в собственность (приватизация служебного жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что о нарушении прав муниципального образования и неопределенного круга лиц прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности (том 1 л.д. 59). С настоящим исковым заявлением прокурор Ипатовского района обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного законом срока.

Поскольку суд приходит к выводу о признании решения Думы Ипатовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, договор № передачи служебного жилого помещения в собственность (приватизация служебного жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края и ФИО1, является ничтожной сделкой.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 разрешена приватизация жилого помещения – квартиры (кадастровый №) площадью 59,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать незаконным договор № передачи служебного жилого помещения в собственность (приватизация служебного жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края в лице главы Ипатовского городского округа, действующего на основании Положения об администрации Ипатовского городского округа, и ФИО1, согласно которому администрация Ипатовского городского округа обязуется передать в собственность участнику приватизации в обусловленный договором срок квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Применить последствия ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить в собственность Ипатовского городского округа Ставропольского края квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья