№2а-2190/2022

УИД 03RS0007-01-2022-000489-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Уфы в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г.Уфы, действующий в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании действий незаконными, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Советского района г.Уфы во исполнение указания прокурора Республики Башкортостан от < дата > ... «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном .... Постановлением главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ... указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок проведения мероприятий по расселению данного аварийного дома установлен до < дата >. Однако < дата > во исполнение протеста прокурора г.Уфы и.о. главы Администрации ГО г.Уфа РБ внесены изменения в п.2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ... в части установления срока проведения мероприятий по расселению до < дата >.

Однако, физический износ указанного многоквартирного дома по состоянию на 2021 год составлял 80%, дальнейшая эксплуатация указанного дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц (проходящих мимо, проживающих в соседних домах, а также лиц, которые по тем или иным причинам посетят указанный многоквартирный дом и др., так как доступ в здание не ограничен), в любое время существует вероятность обрушения аварийных конструкций и до < дата > могут произойти необратимые последствия.

Решение администрации ГО г.Уфа об установлении срока отселения жителей ... до < дата > нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду проживания, срок отселения, указанный в постановлении, не может быть признан разумным в силу опасности дальнейшей эксплуатации данного дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Прокурор Советского района г.Уфы просит суд признать действия администрации ГО г.Уфа РБ по установлению срока для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного ... до < дата > незаконными; признать незаконным п.2 постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ... (в редакции постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ...) в части установления срока для проведения мероприятий по расселению многоквартирного ... до < дата >; обязать администрацию ГО г.Уфа РБ внести в п.2 постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ... изменения, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного ..., а именно – произвести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного ... до < дата >.

Помощник прокурора Советского района г.Уфы Позднякова Г.Ш. на судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата >, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 на судебном заседании возражали расселению.

Заинтересованное лицо ФИО6 на судебном заседании не возражала расселению, просила расселить до конца 2022 года.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя административного истца Позднякову Г.Ш., представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее – Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных норм, определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока его сноса, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако, исходя из ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

При этом исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных статьями 2, 32 и 87 ЖК РФ в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния не может быть поставлено в зависимость от включения данного дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.п. 1, 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Из материалов дела следует, что согласно заключению ООО Производственная фирма «ВУД МАСТЕР» от < дата > учитывая техническое состояние строительных конструкций ...а ..., длительный срок эксплуатации (более 70 лет), дефекты и разрушения, значительный физический износ строительных конструкций, инженерных сетей, санитарно-техническое состояние (отсутствие системы центрального горячего водоснабжения), моральный износ, время эксплуатации без капитального ремонта, сверхнормативные деформации (прогиб перекрытий, осадка и крен фундаментов и стен), возможность обрушения несущих строительных конструкций, несоответствие требованиям строительных норм и правил, требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», техническое состояние дома в целом классифицируется как «Аварийное», рекомендуется снос дома.

Заключением Межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан от < дата > выявлены основания для признания многоквартирного ... ГО г.Уфа РБ аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок проведения мероприятий по расселению установлен до < дата >.

< дата > во исполнение протеста прокурора г.Уфы и.о. главы Администрации ГО г.Уфа РБ внесены изменения в постановление Администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ..., изложив п.2 в следующей редакции: Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа РБ провести мероприятия по расселению граждан из аварийного многоквартирного ... ГО г.Уфа РБ, не позднее < дата >».

В действующую Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ФЗ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указанный дом не включен.

Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению срока, приходящегося на < дата >, в отношении многоквартирного дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, грозящее его обрушением, со стороны административного ответчика не представлено и не приведено, что свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели и правам, законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор Советского района г.Уфы.

Установлено, что до настоящего времени в названном доме продолжают проживать собственники жилых помещений.

Учитывая аварийное техническое состояние конструкции дома, его физический износ, который при дальнейшей эксплуатации зданий представляет непосредственную опасность для жизни людей, то решение администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан об установлении срока отселения жителей ... до < дата > нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду проживания и не может быть признан разумным в силу опасности дальнейшей эксплуатации данных домов, состояние которых грозит обрушением и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Советского района г.Уфы.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать действия администрации ГО г.Уфа РБ по установлению срока для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного ... до < дата > незаконными.

Признать незаконным п.2 постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ... (в редакции постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ...) в части установления срока для проведения мероприятий по расселению многоквартирного ... до < дата >.

Обязать администрацию ГО г.Уфа РБ внести в п.2 постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ... (в редакции постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от < дата > ...) изменения, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного ..., а именно – произвести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного ... до < дата >.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова