Решение по делу № 2-572/2023 от 28.03.2023 - о вселении в жилое помещение и встречному иску Администрации г. Салехарда к <ФИО> в лице его законного представителя <ФИО> о признании утратившим право пользования жилым помещением.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Салехард 28 марта 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-572/2023 по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г. Салехарда о вселении в жилое помещение и встречному иску Администрации г. Салехарда к ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился с иском в суд к Администрации г. Салехарда о вселении в жилое помещение, в обоснование требований указав, что на основании судебного решения ФИО2 и члены его семьи были выселены из жилого помещения по адресу: <...> <адрес>. В период предоставленной судом отсрочки исполнения решения в указанное жилое помещение был вселен и проживал в нем несовершеннолетний ФИО1. Поскольку решения о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения принято не было, просил возложить на Администрацию обязанность вселить его в данное жилое помещение.

Администрация г. Салехарда через своего представителя обратилась со встречным иском к ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> <адрес>, указав в обоснование иска, что оснований для регистрации несовершеннолетнего ФИО1 в спорном жилом помещении не имелось, предоставленная ФИО2 отсрочка исполнения судебного решения не является основанием для возникновения у несовершеннолетнего ФИО1 права пользования жилым помещением.

В судебном заседании законный представитель истца – ответчика по встречному иску ФИО2 на иске настаивал, полагал, что у него, как у родителя несовершеннолетнего ребенка также возникло право проживания в спорном жилом помещении, просил вселить несовершеннолетнего в спорное жилое помещение, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика – истца по встречному иску Администрации г. Салехарда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, встречный иск поддержала, указав, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено в пользование иному лицу в связи с осуществлением им служебной деятельности в ОВД.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Салехарду ФИО4 представила письменные возражения на иск, в которых полагала исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, указав, что право пользования жилым помещением малолетнего ребенка производно от прав на данное жилое помещение его родителей. Поскольку родители несовершеннолетнего ФИО1 утратили право пользования жилым помещением и были выселены из него, ФИО1 также не имеет права пользования спорным жилым помещением. В судебном заседании представитель доводы письменных возражений поддержала, считала требования встречного иска подлежащими удовлетворению.

Представитель Прокуратуры г. Салехарда Фролова Т.Ю. полагала требования первоначального иска не подлежащими удовлетворению, поскольку несовершеннолетний не приобрел право пользования спорной квартирой, его родители были выселены из жилого помещения на законных основаниях, истец и его законный представитель не могут быть вселены в спорное жилое помещение

Третьи лица ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, ФИО11, ФИО12, будучи извещенными надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, об отложении дела не ходатайствовали.

Начальник Департамента образования г. Салехарда ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии специалистов отдела опеки и попечительства, в разрешении завяленных сторонами требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных названным кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (п. 1 ст. 56 СК РФ).

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.

Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 Закона РФ от дата за N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

На основании ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ч.ч.1,2 ст. 209ГК РФ, Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение - двухкомнатная квартира, площадью 53,1 кв.м., расположенная по адресу: <...> <адрес>, находится в собственности муниципального образования города Салехарда и относится к служебному жилищному фонду.

Указанное жилое помещение на данный момент предоставлено в пользование сотруднику УМВД России по ЯНАО ФИО12, о чем свидетельствует акт приема - передачи жилого помещения от 02.03.2023

На основании распоряжения администрации МО г. Салехард от 12.08.2014 №-СКХ «О предоставлении служебного жилого помещения» ФИО2, в связи с прохождением службы в ОМВД России по г. Салехарду, на состав семьи четыре человека, включая супругу ФИО8, сына ФИО1, дочь ФИО1, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...> <адрес>, в связи с чем, 15.08.2014 между администрацией МО г. Салехард и ФИО2 был заключен договор найма указанного служебного жилого помещения.

Согласно выписке из приказа УМВД РФ по ЯНАО от 26.04.2018 № л/с ФИО2 20.08.2018 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Решением Салехардского городского суда от 24.10.2018 ФИО2, ФИО8, их несовершеннолетние члены их семьи ФИО1, ФИО1, выселены из данного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 04.02.2019 решение Салехардского городского суда от 24.10.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2, ФИО8 без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Салехарду и Приуральскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО9 <дата> возбуждено исполнительное производство о выселении ФИО2, ФИО8 и их несовершеннолетних членов семьи ФИО1, ФИО1 из жилого помещения по адресу: <...> <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, на основании исполнительного листа, выданного 11.02.2019 Салехардским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № 2-1950/201, в пользу взыскателя Администрации МО г. Салехарда.

Апелляционным определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 марта 2020 года ФИО2, ФИО8, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения Салехардского городского суда ЯНАО от 24 октября 2018 года, сроком на один год - до 30 марта 2021 года.

В силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ вышеуказанные судебные акты имеют для рассмотрения настоящего спора преюдициальное значение.

ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО1, а также малолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истец), с 27.05.2020 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...> д. <адрес>.

05.08.2022 жилое спорное жилое помещение было освобождено, судебное решение от 24.10.2018 – исполнено.

Право пользования жилым помещением возникает у лиц в силу оснований, установленных Жилищным кодексом РФ, ГК РФ и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими такие правоотношения. Так, право пользования жилыми помещениями имеют: наниматель жилого помещения и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и члены его семьи - по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; иные лица, пользующиеся жилым помещением на законных основаниях.

Гражданин, проживающий в жилом помещении, относящемся к муниципальному жилищному фонду, утрачивает право пользования муниципальным жилым помещением, в частности, в случаях: выезда нанимателя, зарегистрированного в указанном жилом помещении, на другое место жительства и неисполнение им обязанностей нанимателя (при этом его выезд носит постоянный, а не временный характер). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавший гражданин утрачивает право на указанное жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ; п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14); совершение нанимателем противоправных действий (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, ч. 1 ст. 90 ЖК РФ; п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14); если в отношении родителей, лишенных родительских прав, судом принято решение, что они не могут проживать в одном помещении со своими детьми (ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 91 ЖК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14); использование помещения не по назначению или бесхозяйственно, допуская его разрушение, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, если лицо пользуется помещением на основании решения суда по отсрочке выселения или на основании завещательного отказа (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ); расторжение собственником договора пользования жилым помещением (ст. ст. 698, 699 ГК РФ); и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения. Существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающее угрозу его нарушения.

По смыслу ч. 2 ст. 56, чч. 1 - 4 ст. 67, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, однако такая оценка не может быть произведена произвольно и с нарушением закона. Каждое доказательство суд должен оценить не только в отдельности, но также в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договором и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов — местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таких оснований в судебном заседании установлено не было и стороной истца доказательств их возникновения не представлено.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу данной нормы закона права несовершеннолетнего являются производными от прав законного представителя и не порождают прав последнего.

Как следует из представленных материалов, несовершеннолетний ФИО1 был рожден и проживал в спорном жилом помещении, в период когда его родители на основании судебного решения были выселены из него в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения. Правоотношения, возникшие на тот момент между ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО1 и собственником жилого помещения Администрацией нормами гражданского либо жилищного законодательства не регулировались и носили характер процессуальных, поскольку были связаны с исполнением судебного решения.

Как установлено в судебном заседании, законные представители малолетнего ФИО1 выселены из жилого помещения 05.08.2022, и в нем не проживают, как и сам несовершеннолетний, права пользования законных представителей данным жилым помещением прекращено на основании судебного решения, которое на данный момент исполнено. Основания для возникновения у малолетнего самостоятельных имущественных прав на спорное жилое помещение – отсутствуют, как и отсутствуют основания для сохранения за ним права пользования жилым помещением после утраты такого права у его законных представителей. Таким образом, исходя из толкования вышеприведенных норм закона, право проживания несовершеннолетнего ФИО1 является производным от права проживания его законного представителя, самостоятельных правоотношений между несовершеннолетним и собственником жилого помещения, регулируемых нормами гражданского либо жилищного законодательства, не возникало. На момент рассмотрения настоящего спора у ФИО2 и членов его семьи отсутствуют законные основания для пользования спорным жилым помещением, следовательно и несовершеннолетний ФИО1, зарегистрированный в спорном жилом помещении 27.05.2020, не приобрел право пользования указанным жилым помещением. Между собственником жилого помещения и ФИО2, действующим в интересах ФИО1, не имеется какого-либо соглашения о порядке пользования данным жилым помещением, и указанное жилое помещение его собственником не предоставлялось истцу на основании договора безвозмездного пользования, аренды, найма, либо иного соглашения с собственником.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований первоначального иска не имеется, при этом встречный иск о признании несовершеннолетнего утратившим право пользования жилым помещением также не подлежит удовлетворению, поскольку, как указал сам ответчик во встречном иске и установлено в судебном заседании, несовершеннолетний ФИО1 каких-либо прав пользования спорным жилым помещением не приобретал, а следовательно и не утрачивал. Требований о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета заявлено не было.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 N 3488-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г. Салехарда о вселении в жилое помещение – отказать.

В удовлетворении встречного иска Администрации г. Салехарда к ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 31 марта 2023 года.

Председательствующий Архипова Е.В.