Решение по делу № 2А-1046/2023 от 06.12.2023 - о признании решения Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа № от <дата> о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа <ФИО> незаконным.

Дело №2а-1046/2023

УИД 42RS 0№-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гурьевск 06 декабря 2023 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Толкачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Совету народных депутатов Гурьевского муниципального округа о признании решения Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО4 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Совету народных депутатов Гурьевского муниципального округа, в котором просит признать решение Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Требования мотивированы тем, что в основу оспариваемого решения положен доклад комиссии по оценке факторов существенности допущенных нарушений при предоставлении административным истцом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подготовленный по итогам заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (вхд. от ДД.ММ.ГГГГ №), а также доклад заместителя начальника ФИО1 <адрес>-ФИО2 по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений ФИО5 о результатах проверки достоверности полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО4 (исх. от 07. 06. 2022г. №).

Указанные доклады по факту проведенных проверок, по мнению административного истца, не учитывают его пояснений по полученным доходам, в материалах проверок отсутствуют документы, раскрывающие получение незадекларированного дохода. Указанные проверки проведены в максимально сжатые временные сроки, в нарушение п. 11 Порядка проведения проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, утвержденного Законом ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере противодействия коррупции», ему не была дана возможность представить какие-либо сведения, информацию, банковские и иные документы в свою защиту.

Решение о прекращении полномочий, как указывает административный истец, не соразмерно допущенным нарушениям при отсутствии умысла на неполноту представления сведений, при составлении справок о доходах. Советом не применены альтернативные меры ответственности за допущенные нарушения.

Административный истец полагает, что к депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности в соответствии с частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно Письму «Информация Минтруда России «Об изменениях в законодательстве Российской Федерации, уточняющих ответственность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления за коррупционные правонарушения» от 22.10.2019 № 18-2/10/П-9431, в том числе, предупреждение.

Вывод о существенности выявленных нарушений является, по мнению административного истца, правовым, комиссия по оценке существенности выявленных нарушений прошла ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное заседание первого созыва совета народных депутатов. Вопрос о якобы выявленных нарушениях и досрочном прекращении полномочий депутата был рассмотрен ровно за месяц. При этом ему ни разу не было предложено представить какую-либо информацию, опровергающую сделанные выводы. Тем самым, проведенные проверки, доклады, а также решение Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа необъективны, учитывают интересы только исполнительной власти. Считает указанное решение скоропалительным, направленным на скорейшее устранение его как независимого, а, значит, неудобного депутата из Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа по политическим мотивам.

Недостатки в декларировании доходов, как указывает ФИО4, в любом случае не могут служить основанием для прекращения полномочий депутата. При лишении его статуса депутата, его избиратели оказались лишены права представлять свои интересы в представительном органе Гурьевского муниципального округа, их голос никто не услышит. Считает, что вопрос о прекращении статуса депутата должен был решаться с учетом мнения его избирателей, только они вправе были лишить его мандата. На Совете, результатом которого было принято оспариваемое решение, присутствовал, в том числе, начальник правового отдела администрации Гурьевского муниципального округа, который принимал активное участие в обсуждениях, задавал ему вопросы, высказывал предположения, как он должен был бы действовать при проверке его финансового положения и предоставления отчетности при вступлении в должность, при проведении проверок, демонстрируя, тем самым, всяческую заинтересованность исполнительного органа в принятии оспариваемого решения. Считает участие должностных лиц исполнительного органа в деятельности Совета народных депутатов противоречащим принципам организации народного волеизъявления, компрометирующим деятельность самого Совета, позволяющим вмешиваться исполнительной власти в его дела.

Как полагает административный истец, при решении вопроса о применении к нему меры ответственности за указанное правонарушение, следовало исходить из критериев справедливости, соразмерности ответственности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, и мера ответственности должна отвечать характеру совершенного деяния.

Административный истец считает, что в данном случае полученные доходы не были умышленно сокрыты. Данные доходы и фактический источник их получения, не указывают на незаконность получения этого дохода, на наличие какой-либо коррупционной составляющей в источнике этих доходов. Доказательств обратного материалы проверки, как указывает административный истец, не содержат.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, свои требования поддерживает.

Представители административного ответчика Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании возражали против административного иска ФИО3, указав, что решение о прекращении полномочий депутата ФИО3 принято с соблюдением сроков и установленной процедуры его принятия.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд полагает требования административного истца подлежащими отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 указанного Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (ч.7.2 ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ).

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд (ч.7.3 ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с ч.7.3-1, 7.3-2 ст. 40 указанного Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.13.1 данного Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, указанных в ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в том числе, в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (п.10).

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом (ч.10.1 ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ).

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления (ч.11 ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № признаны полномочия Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа первого созыва, избранных на выборах ДД.ММ.ГГГГ в составе, в том числе, ФИО4 (по избирательному округу №) - л.д.32-33).

ФИО1 <адрес>-ФИО2 по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений Администрации Правительства ФИО2 в соответствии с Порядком проведения проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, являющимся приложением 2 к Закону ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере противодействия коррупции», на основании решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО8, проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020-2021 годы, представленных ФИО3, по результатом которой ФИО2 С.Е. представлен доклад от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении недостоверности и неполноты сведений, представленных ФИО3 и предложено обратиться в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального округа с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО4 или применении в отношении него меры ответственности, предусмотренной ст.7.3-1 ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ (л.д.34-36, 62).

ДД.ММ.ГГГГ в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального округа поступило сообщение ФИО1 <адрес> - ФИО2 С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки достоверности и полноты предоставленных депутатом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО4 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020-2021 годы, по результатам которой установлен факт предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. С учетом изложенного и в соответствии с ч.4.5 ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.40 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО1 <адрес> - ФИО2 С.Е. просил рассмотреть вопрос о применении к депутату Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО4 меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий либо иной меры ответственности за неисполнение обязанности по предоставлению достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии по оценке фактов существенности допущенных нарушений при предоставлении депутатом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа, выборным должностным лицом местного самоуправления Гурьевского муниципального округа сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера. По итогам заседания комиссии допущенные депутатом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО3 нарушения при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруги ФИО9 и <данные изъяты> детей ФИО10, ФИО11 признаны существенными. Мера ответственности за существенное искажений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а именно, досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО3 в связи с утратой доверия. Протокол и доклад комиссии по результатам заседания направлены в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального округа для принятия соответствующего решения (л.д. 40-42, 43-45).

Решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно прекращены полномочия депутата Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО3, избранного по избирательному округу №, в связи с утратой доверия (л.д.5, 46-47).

Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Гурьевского муниципального округа мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утвержден решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.64-66).

Согласно п. 3.2 раздела 3 указанного Порядка, несущественным искажением представленных сведений депутатом Совета народных депутатов является, если:

общая величина всех доходов или величина остатка на счете в банке или иной кредитной организации, ошибочно не указанных в представленных сведениях, не превышает 10000 рублей вследствие округления в большую или меньшую сторону величины дохода, остатка;

объект недвижимого имущества, находящийся в пользования по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании, в связи с членством в кооперативе (гаражном) либо оказался объектом, возведенном на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности служащего и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в Справке члена семьи;

сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в справке одного из супругов либо в справке одного из супругов данные сведения указаны достоверно, а в справке другого - недостоверно;

площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации);

не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 10000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только дня совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе;

отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрыты конфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых депутат Совета народных депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления Гурьевского муниципального округа не мог пояснить, или стоимость которых не соответствовала его доходам;

сведения об источниках получения цифровых финансовых активов, цифровой валюты.

Вместе с тем, факт сокрытия доходов, имущества, источники происхождения которых депутат не мог пояснить или стоимость которых не соответствовала его доходам, а также сокрытие факта наличия банковских счетов, движение денежных средств по которым в течение отчетного периода не могло быть объяснено, исходя из доходов депутата и членов его семьи, не отнесены к несущественным искажениям представленных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутата и членов его семьи.

Следовательно, допущенные ФИО3 нарушения при предоставлении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своей супруги и <данные изъяты> детей в силу вышеуказанного пункта Порядка обоснованно отнесены к существенным нарушениям.

Нарушений сроков и процедуры проверки достоверности и полноты представленных депутатом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО3 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проведения оценки факторов существенности допущенных нарушений при предоставлении указанных сведений, а также процедуры досрочного прекращения полномочий депутата ФИО3 судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что ему не была дана возможность представить какие-либо сведения, информацию, банковские и иные документы в свою защиту, а также не было предложено предоставить информацию, опровергающую выводы о существенности допущенных нарушений, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, из актов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 был уведомлен о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по оценке факторов существенности допущенных нарушений, необходимости явки и предоставлении пояснений по факту предоставления им недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о его праве предоставлять дополнительные материалы, давать по ним пояснения; на заседание комиссии не явился, пояснений и документов не представил (л.д.38,39).

Кроме того, согласно докладу от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе осуществления Администрацией Правительства ФИО2 проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера административный истец содействие не оказывал, пояснения не предоставлял.

Доводы административного истца о том, что мера ответственности в виде досрочного прекращения полномочий не соразмерна допущенным нарушениям, не направлена на достижение целей предупреждения и профилактики коррупции, не отвечает характеру совершенного деяния, суд полагает несостоятельными, поскольку существенность допущенных депутатом ФИО3 нарушений при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруги и <данные изъяты> детей не влечет применение иных мер ответственности, кроме оспариваемой.

Каких-либо сведений об устранении административного истца, как независимого, а, значит, неудобного депутата из состава Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа по политическим мотивам, как это указано в иске, судом при рассмотрении административного дела не добыто и доказательств этому стороной административного истца не представлено.

Доводы ФИО3 о том, что вопрос о прекращении статуса депутата должен был решаться с учетом мнения его избирателей, и только на основании решения его избирателей, суд полагает не основанными на законе, поскольку решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительным органом муниципального образования, в рассматриваемом случае – Советом народных депутатов Гурьевского муниципального округа.

Доводы административного истца о недопустимости участии должностного лица исполнительного органа в деятельности Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа при принятии оспариваемого решения (начальника правового отдела администрации Гурьевского муниципального округа ФИО7) суд полагает несостоятельным, поскольку указанное лицо принимало участие в заседании Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в качестве приглашенного лица и вправе был задавать вопросы как и иные участвующие в заседании лица (л.д.67-69).

В силу ч. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд полагает административный иск ФИО3 подлежащим отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к Совету народных депутатов Гурьевского муниципального округа о признании незаконным решения Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО4».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ФИО1 областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Гурьевский городской суд ФИО1 <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ И.<адрес>

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1046/2023 (УИД №RS 0№-89) Гурьевского городского суда ФИО1 <адрес>