Производство №2-1255/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2022-006598-37)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении назначить пенсию,

третьи лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ялтинский родильный дом», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница №2»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором, изменив исковые требования, просила: признать решение от 12 октября 2022 года №<номер> незаконным и отменить его; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в кратном соотношении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №<номер> и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением; обязать ответчика принять для расчета страховой пенсии архивные справки о заработной плате от <дата> №<номер> из расчет выплаты заработной платы за период с <дата> по <дата> в украинских гривнах.

Требования мотивированы тем, что с целью реализации своих конституционных прав на пенсионное обеспечение, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости. <дата> ответчиком было принято Решение №<номер> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило недостаточное количество специального стажа. Так не были включены следующие периоды работы: с 25.05.1997г. по 14.09.2006г. (наименование учреждения как «родильное объединение» Списком №<номер> не предусмотрено). Считает решение ответчика незаконным и необоснованным. Так, на основании распоряжения Ялтинского городского совета от <дата> №<номер>-р Ялтинский родильный дом переименован в Ялтинское родильное объединение (структурные подразделения: родильный дом, гинекологическое отделение, центр охраны материнства и детства). На основании решения Ялтинского городского совета №<номер> от <дата> Ялтинское родильное объединение переименовано в «Ялтинский городской родильный дом». Письмом ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» от сентября 2019 года №<номер> подтверждается тождественность наименования «Ялтинского родильного объединения» и его структурных подразделений. Из анализа штатного расписания и тарификационного списка работников Ялтинского родобъединения на спорный период следует, что структурными подразделениями учреждения являются родильный дом, гинекологическое отделение, центр охраны материнства и детства. После изменений организационно-правовых форм и наименований спорного учреждения, в котором истец работала постоянно, характер его профессиональной деятельности сохранился, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и после, а также что данное учреждением является учреждением здравоохранения. Также указывает, что характер выполняемой ею работы позволяет включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в кратном соотношении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> №<номер>, поскольку являлась операционной медсестрой.

Кроме того, указывает, что ею были предоставлены справки о заработной плате, выданные Управлением по архивным делам администрации г. Ялты: №<номер> от 27.05.2022г. за период с 01.01.1997г. по 31.12.1998г. включительно; №<номер> от 27.05.2022г. за период с 01.01.1999г. по 31.12.2001г. включительно. В вышеуказанных справках не указаны денежные единицы, в связи с чем, данные справки не могут быть учтены при перерасчете пенсии. В периоды работы, указанные в Справках, истец осуществляла трудовую деятельность на территории Украины в Автономной Республике Крым, что подтверждается записями в трудовой книжке. В период нахождения Республики Крым в составе Украины на ее территории использовались следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная денежная единица) - украинский карбованец - гривна. Включительно по март 1992 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР.С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. С 12 ноября 1992 года был введен украинский карбованец. С 02 сентября 1996 года в Украине в оборот была введена гривна и обмен карбованцев на гривну осуществлялся в соотношении 100 000/1 по информации Национального банка Украины об изменениях нарицательной стоимости национальной валюты. В силу ч. 1 ст.61 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства о применении на территории Республики Крым в период ее нахождения в составе Украины данных денежных единиц (рубль СССР-купон (переходная денежная единица) - карбованец-гривна) является общеизвестными и не подлежит доказыванию в суде. Информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети, подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992 года и по настоящее время. Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной. Более того, эти обстоятельства подтверждены и совместными соглашениями двух государств.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Представители сторон ранее в судебных заседаниях поддерживали свои позиции, представитель истца просил удовлетворить в полном объеме, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации, за истечением срока хранения, вручение извещения представителю (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение нашло отражение и в ст. ст.22, 25, 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 года.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Как предусмотрено частью 6 статьи 11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 2 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по <дата> включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до <дата> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по <дата> включительно, в религиозных организациях, которые до <дата> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по <дата> включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с <дата>.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и других работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (пункт 18 Постановления Пленума).

Согласно пункту 18 этого же Постановления Пленума при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от <дата> N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом серии №<номер>, зарегистрирована с <дата> по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2022 года ФИО2 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №<номер>.

Решением ответчика от <дата> №<номер> ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч. 1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Из названного решения следует, что в льготный стаж не учтены периоды работы с <дата> по <дата>, поскольку организация, в которой была трудоустроена истец, поименована как «родильное объединение», которое не предусмотрено списком №<номер>. Также указано, что отсутствуют сведения о структурных подразделениях Ялтинского родильного объединения.

Также указано, что актом документальной проверки №<номер> то <дата> не подтверждена работа ФИО2 в отделениях хирургического профиля за период с <дата> по <дата>, в связи с чем засчитать данный период в кратном исчислении не имеется оснований.

Указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ учтены периода работы в следующем порядке:

в календарном порядке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

в кратном исчислении как год и 6 месяцев: с <дата> по <дата>.

С указанным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, как следует из материалов пенсионного дела, данная обязанность ответчиком не исполнена, срок для предоставления дополнительных документов не предоставлялся, о недостатках представленных документов, недостаточности их для назначения пенсии не сообщалось, чем существенно нарушены права ФИО2 на своевременное назначение пенсии и фактически лишило её возможности предоставить таковые доказательства в целях подтверждения права на назначение досрочной страховой пенсии, в том числе и посредством обращения в суд.

Названное нарушение процедуры назначения пенсии суд признать законным не может, в связи с чем надлежит признать незаконным решение от <дата> №<номер>.

При этом признание решения незаконным является достаточным в настоящем случае для восстановления нарушенного права истца, в связи с чем требования об отмене этого же решения являются излишними.

Помимо указанного нарушения процедуры рассмотрения заявления истца об установлении пенсии, суд не соглашается с отказом в установлении досрочной страховой пенсии по старости и по следующим основаниям.

Как следует из копий материалов пенсионного дела, истцом совместно с заявлением о назначении пенсии предоставлялись: паспорт гражданина Российской Федерации серии №<номер>, справка о заработной плате, справка, уточняющая характер работы, трудовая книжка образца 1974 года и позднее.

Решением ответчика от 27 июля 2022 года №<номер> приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в связи с проведением документальной проверки факта льготной работы с 28 декабря 1994 года по настоящее время в ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом», необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно акту от 25 августа 2022 года №<номер> о результатах документальной проверки следует, что для проведения проверки затребованы следующие документы: книги приказов 1994-2022 годов; личные карточки ф. Т.2; лицевые счета по начислению заработной платы за 1994-2022 годы; штатные расписания за 1994-2022 годы; тарификационные списки за 1994-2022 годы; табеля учета рабочего времени за 1994-2022 годы; должностная инструкция; журнал операций за 1994-2022 годы.

Для проверки предоставлены: книги приказов за 1994, 1999-2022 годы; личные карточки ф. Т-2; лицевые счета по начислению заработной платы за 2005-2022 годы; штатные расписания за 2005-2022 годы; тарификационные списки за 2005-2022 годы; табеля учета рабочего времени за 2005-2022 годы; должностная инструкция за 2008, 2015 годы; акт о затоплении архива; журнал операций за 1994, 2000-2022 годы.

Для проведения проверки не предоставлены следующие документы: книги приказов 1995-1998 годы; лицевые счета по начислению заработной платы за 1994-2004 годы; штатные расписания за 1994-20004 годы; тарификационные списки за 1994-2004 годы; табеля учета рабочего времени с 1994 по 2004 годы; журнал операций за 1995-1999 годы.

В ходе проверки в части спорных периодов работы было установлено следующее.

Приказом №<номер> от 09.09.1991г. Ялтинского родильного дома ФИО2 (так в документе) <данные изъяты> принята на должность мл.м/с гинеголог.отд. с <дата>.

Согласно карточке Т-2 ФИО2 переведена на должность операционной медицинской сестры с 28.12.1994г. (пр.79 от 28.12.1994г.).

В книге приказов Ялтинского родильного дома за <данные изъяты> под номером <данные изъяты> имеются два приказа с информацией, не относящейся к ФИО2.

Согласно приказу №<номер> от <дата> Ялтинского родильного объединения оплачено свыше 1 ставки фактически отработанное время в ноябре-месяце операционной медицинской сестре ФИО2

Согласно приказу ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» №<номер> от 15 января 2015 года сестра медицинская старшая операционная ЯГРД ФИО2 переведена на должность старшей медицинской сестры ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» с 05.01.2015г.

Согласно журналам операций за декабрь <данные изъяты> <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, июль <данные изъяты> февраль <данные изъяты> декабрь <данные изъяты> август, сентябрь <данные изъяты> март, апрель <данные изъяты> апрель <данные изъяты> июнь <данные изъяты> январь <данные изъяты> и июль <данные изъяты> усматривается участие ФИО2 в проведении операций, как операционной медицинской сестры.

Согласно тарификационным списками за <дата>. ФИО2 работает на 1,0 ставку;

Согласно табелям рабочего времени за <дата>. ФИО2 работает по сменному графику.

Согласно штатным расписаниям за <дата>. предусмотрена должность сестра медицинская операционная операционного блока, а за <дата>. операционная медицинская сестра операционного отделения.

По результатам проверки подтверждено, что первичные документы, использованные при проведении проверки, достоверные, дополнительные (другие) документы, свидетельствующие о работе ФИО2, <дата> г.р. за проверяемые периоды отсутствуют.

Выявлены расхождения сведений отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) с первичными документами за периоды работы с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. Рекомендовано предоставить новую справку уточняющую особый характер труда на ФИО2, в соответствии с данными установленными в ходе проведения проверки.

Откорректировать индивидуальные сведения застрахованного лица ФИО2, <дата>.р., в части стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии за периоды с <дата> по <дата> с указанием кода льготы <данные изъяты> и <дата>., <дата>., <дата>, <дата>. с указанием кода льготы <данные изъяты>.

Решением ответчика от 29 сентября 2022 года №<номер> восстановлен срок рассмотрения заявления истца об установлении пенсии.

Как уже указывалось выше, решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от <дата> №<номер> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> истец принята на должность младшей медицинской сестры гинекологического отделения Ялтинского роддома в соответствии с приказом №<номер> от <дата> (запись №<номер>).

<дата> согласно приказу от <дата> №<номер> истец переведена на должность медсестры оперблока (запись №<номер> трудовой книжки).

Согласно записи №<номер> <дата> истец переведена на должность медицинской сестру операционного отделения ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом».

В данном учреждении истец продолжает свою деятельность.

Эти же сведения отображены и в личной карточке работника ФИО2, заполненной на её имя <дата>, в том числе и относительно перевода на должность медсестры оперблока согласно приказу от <дата> №<номер>

Судом истребованы книги приказов и журналы регистрации приказов 1994-200 годы.

Из книги приказов за <дата> год, начатой <дата> и <дата> следует, что в ней содержатся копии двух приказов №<номер>, вместе с тем, таковые не относятся к вопросу перевода ФИО2 (один приказ от <дата> касался увольнения врача <данные изъяты> отпуска врача <данные изъяты> сторожа <данные изъяты> приказ №<номер> от <дата> касался премирования сотрудников Ялтинского роддома за 4-й квартал и без указания должностей).

В тоже время, суду предоставлен рукописный журнал издания приказов за 1994 год, согласно которому после текста приказа от <дата> имеется запись следующего характера «ФИО2 санитарку оперблока перевести на должность м/с оперблока с <дата> в связи с окончанием ЯМУ».

Письмом ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» от <дата> №<номер> сообщено, что книги приказов за <дата> годы утрачены, о чем составлен акт от <дата>.

Судом истребованы журналы учета операций за спорное время работы истца.

Из журналов операций за последовательные периоды с <дата> года по <дата> год действительно усматривается участие ФИО2 в проведении соответствующих оперативных вмешательств (операций) в названные годы, ФИО2 указана как операционная медсестра.

Кроме того, согласно представлен и протокол операции за <дата> год (л.д. 162, т. 1), в котором ФИО2 также указана в качестве операционной медсестры.

В свою очередь судом также учитывается, что количество операций, в которых должен принять участие сотрудник, для решения вопроса об учете стажа работа в льготный законодательно не закреплено и регламентировано.

Аналогично как медицинская сестра операционная ФИО2 указана и в табелях учета использования рабочего времени и подсчета заработка за январь, ноябрь 2014 года, январь, декабрь 2013 года

Из справки от <дата> №<номер>, предоставленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Ялтинский родильный дом», следует те же обстоятельства, что указаны выше на основании данных трудовой книжки.

Помимо того, из этой же справки усматривается, что на основании распоряжения Ялтинского городского совета от <дата> №<номер>-р Ялтинский родильный дом переименован в Ялтинское родильное объединение.

На основании решения Ялтинского городского совета от 15 сентября 2006 года №<номер> Ялтинское родильное объединение переименовано в Ялтинский городской родильный дом.

На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 05 декабря 2014 года №<номер> наименование «Ялтинский городской родильный дом изменено на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ялтинский родильный дом».

Эти же данные подтверждаются и предоставленными суду копиями названных выше распоряжений и решения.

При этом согласно решению Ялтинского городского совета от 15 сентября 2006 года №<номер> наименование «Ялтинское родильное объединение» приведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, указано, что Ялтинский городской родильный дом является правопреемником Ялтинского родильного объединения.

Согласно уставу Ялтинского родильного объединения, утвержденного в 1997 году, предметом деятельности учреждения является оказание неотложной помощи беременным, роженицам и родильницам; проведение обследования и лечения беременных, рожениц и родильниц, также детей раннего неонатального периода в условиях стационара; отпуск медицинских процедур в стационарных условиях; внедрение современных методов диагностики, профилактики и лечения, медицинской техники, аппаратуры, приборов, методик и лекарственных средств и препаратов; санитарно-просветительная работа среди населения; анализ заболеваемости, материнской летальности и перинатальной смертности в Большой Ялте, а также выработка мероприятий по её снижению; оказание платных медицинских услуг согласно действующему законодательству.

Также в уставе 1997 года указано, что учреждение является государственным учреждением и находится в собственности Ялтинского городского совета, состоит на балансе Ялтинского городского отдела здравоохранения, действует на основании Закона Украины «Основы законодательства Украины о здравоохранении».

Из штатного расписания Ялтинского родильного объединения, утвержденного <дата>, следует, что операционные медицинские сестры имелись только в операционном блоке.

Аналогичные сведения содержания в штатном расписании на 2003 <дата> и последующие за ним.

Согласно тарификационному списку работников Ялтинского родобъединения на <дата> ФИО2 значится как операционная медсестра 2 категории операционного блока. Аналогичные сведения указаны и в тарификационных списках работников Ялтинского родобъединения на<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, в совокупности с своей с очевидностью свидетельствуют, что ФИО2 с <дата> была принята на должность операционной медицинской сестры, осуществляла свою деятельность в лечебном учреждении – родильном доме (как то предусмотрено Списком №<номер>, независимо от его наименования в правоустанавливающих и учредительных документах), участвовала в операциях и иных вмешательствах, в связи с чем надлежит включить в её льготный стаж работы период с <дата> (в пределах исковых требований) и по <дата>

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

При таком положении, названный период работы должен быть учтен в кратном отношении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы согласно пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №<номер>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть первая).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом названного периода истец обладает необходимой совокупностью величины индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительности трудового стажа, то ей надлежит назначить пенсию с момента её обращения за назначением таковой.

Разрешая требования о понуждении принять к зачету справки о выплате заработной платы с указанием денежных единиц в них – украинские гривны, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что при обращении к ответчику истцом предоставлялись архивные справки о заработной плате для вычисления пенсии от <дата> №<номер>, выданные отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам администрации города Ялты Республики Крым, за периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, из которых следует, что в них не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

По названному обстоятельству (отсутствие единиц) данные справки не были учтены ответчиком.

Вместе с тем, с такой позицией суд согласиться не может.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» справка о заработной плате для назначения пенсии по старости должна быть оформлена в соответствии с установленными требованиями. К установленным требованиям относятся: указание фамилии, имени, отчества; указание наименования денежной единицы в которой исчислялась заработная плата; основание выдачи справки (лицевые, счета, платежные ведомости и др.).

При этом оформление справки о заработной плате в соответствии с установленными требованиями является обязанностью работодателя и отсутствие в справке наименования денежной единицы, в которой исчислялась заработная плата, является виной работодателя.

В силу ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (действовавшего на момент обращения истца к ответчику), назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, а для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. При этом исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за период работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами нотариальных конторах, а так же консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У, при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке (п.11).

Согласно пункту 10 данного Указания, в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от 13.03.92, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении №1 к указанию №1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховной Рады Украины «О введении в обращение на территории республики купонов многоразового использования» от 09 сентября 1991 года № 1519-XII введены на территории Украины купоны многоразового использования для расчетов населения за товары с розничной торговой сети с 1 января 1992 года. Установлено, что купоны с начала их введения используются населением для покупки в торговой сети продовольственных товаров, а со временем и промышленных товаров, а также могут зачисляться на специальные текущие счета во вклады.

В силу Постановления Кабинета Министров и Национального Банка Украины «О мерах в связи с введением в оборот купоном многоразового использования» от 29 декабря 1991 года следует, что рубли СССР будут с 10 января 1991 года заменяться купонами многоразового использования.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 04 апреля 1992 года №<номер> «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» установлено, что с 1 апреля 1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляемых в купонам многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в рублях.

Согласно Указу Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от <дата> №<номер> следует, что начиная с 23-00 часов <дата> прекращается функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины. Установлено, что единственным средством платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

<дата> между Центральным Банком России и Национальным Банком Украины подписано Соглашение «Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца» от <дата>, этим же соглашением установлен плавающий курс карбованца.

Из пункта 1 Указа Президента Украины от <дата> №<номер> Л.Д. Кучмы «О денежной реформе на Украине» следует, что со 2 сентября в Украине проведена денежная реформа, в обращение введена гривна и ее сотая часть копейка. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну (пункт 3). Со <дата> по <дата> на территории Украина функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения. Начиная с 24 часов <дата>, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Для использования в работе Пенсионным Фондом Российской Федерации в нижестоящие подразделения было направлено письмо от <дата> № №<номер> «Об изменении наименования и нарицательной стоимости денежных единиц государств – бывших республик СССР, к которому было приложено письмо Департамента эмиссионно-кассовых операций Центрального банка Российской Федерации от <дата> №<номер>, в котором указано, что в Украине со <дата> в обращение введена денежная единица украинская «гривна». Украинские «карбованцы» обменивались на «гривны» в соотношении 100000:1.

Следовательно, в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами, в период до апреля 1992 года денежной единицей Украины являлся рубль СССР (советский рубль), с апреля 1992 года по октября 1992 года - купоны (карбованцы) Украины, а с ноября 1992 года по августа 1996 года – карбованцы Украины, с сентября 1996 года – гривны Украины, соответственно именно в этих валютах осуществлялась выплата заработной платы в период их действия, в иных валютах начисление и выплата заработной платы являлось невозможным.

Указанные сведения являются общедоступными, а потому спорные справки должны были быть учтены ответчиком при рассмотрении обращения истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт серии №<номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым <данные изъяты> об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от <дата> №<номер> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым <данные изъяты> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>, в кратном соотношении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с <дата> по <дата>, и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с учётом установленных судом обстоятельств с <дата> в соответствии с её заявлением №<номер>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <данные изъяты> при назначении пенсии ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>, принять к зачету архивные справки о заработной плате для вычисления пенсии от <дата> №<номер>, выданные отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам администрации <адрес> Республики Крым, за периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> из расчета выплаты заработной платы за названные периоды в денежной единице – гривны Украины.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14 июня 2023 года