Дело № 5-195/2025
УИД 60RS0022-01-2025-000066-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
«05» мая 2025 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, при помощнике судьи Дулмаевой С.Ц., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-195/2025 в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), <данные изъяты>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
03.03.2025 в 15 час 00 мин МП ОМВД России по Пушкиногорскому району <адрес> по итогам проведения внеплановой документарной проверки (распоряжение № 1 от 05.02.2025), установлено, что ИП ФИО1 12.11.2024 заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан Б.Б.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно трудовому договору от 12.11.2024 гражданин Республики Таджикистан Б.Б.Ф. принят на работу к ИП ФИО1 в качестве продавца-кассира в торговой точке, место заключения трудового договора – г. Западная Двина.
Уведомление о заключении трудового договора от 12.11.2024 ИП ФИО1 в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области в установленный законом срок до 15.11.2024 не подал. Уведомление о заключении рудового договора с иностранным гражданином поступило в УВМ УМВД России по Пушкиногорскому району через ФГУП «ПВС» МВД России по Псковской области 13.02.2025.
Своим бездействием ИП ФИО1 нарушил ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По указанному факту 04.03.2025 врио. начальника отделения МВД России по Пушкиногорскому району Г.А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 6-7).
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, направил возражения, согласно которым, поскольку какое-либо причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не наступил, с учетом на иждивении <данные изъяты> просит назначить наказание в виде предупреждения.
Представитель ФИО2 поддерживает возражения ФИО1, просит вынести предупреждение, дополнив, что сын ФИО1 нуждается в медицинском лечении после причинения последнему <данные изъяты>
Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (Приказ МВД России от 30.07.2020 № 536).
Под трудовой деятельностью иностранного гражданина в силу названного выше закона понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Как следует из материалов дела и установлено судьей, ИП ФИО1 12.11.2024 заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан Б.Б.Ф. (л.д. 34-35). Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ИП ФИО1 в установленный законом срок до 15.11.2024 не подал, уведомление поступило в УВМ УМВД России по Пушкиногорскому району через ФГУП «ПВС» МВД России по Псковской области 13.02.2025.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 60 ЮП № 000176/84 (л.д.6-7), копией трудового договора от 12.11.2024 (л.д. 34-35), выпиской из ЕГРИП (л.д. 22-28), объяснением ФИО1 (л.д. 61), актом внеплановой документарной проверки (л.д. 16-17), и иными материалами дела.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана.
Бездействию ИП ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <данные изъяты> от 03.03.2025 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П отметил, что согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (л.д. 29-30), правонарушение совершено им впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, какое-либо причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не наступил, указанное длящееся административное правонарушение окончено в результате собственных действий ФИО1 путем направления 13.02.2025 уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в соответствующий орган до выявления данного административного органа в ходе государственного контроля.
Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Ц.Ж. Цыбенов