Решение по делу № 2-360/2023 от 04.05.2023 - о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04 мая 2023 года

Байсангуровский районный суд <адрес> в составе судьи Заурбекова Ю.З., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> /далее КИЗО Мэрии <адрес>/ обратился в суд с иском к ФИО2, просил признать недействительной распоряжение Администрации <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении в собственность земельного участка" на имя ФИО2; признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 436 кв.м., с кадастровым номером: 20:17:6102000:2149, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Салют»; обязать управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Салют».

В обоснование иска указано, что согласно распоряжению администрации <адрес> ЧР о предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, СТ «Салют».

Указанное Распоряжение подлежит признанию недействительным, так как содержит признаки поддельности, а право собственности ФИО2 подлежит признанию отсутствующим в связи со следующим. Администрация <адрес> не могла выделить садовый участок на территории сформированного садоводческого товарищества гражданину, не являющегося его членом, тем более по заявлению гражданина, а не по представлению соответствующих товариществ.

Согласно законодательству о садоводческих и дачных участках, с момента вступления в силу так называемой «дачной амнистии», а также в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (№ 137-ФЗ), обладатели садовых, дачных участков имеют право бесплатно приватизировать садовые участки через орган местного самоуправления. Однако данный садовый участок не приватизирован через органы Мэрии <адрес>, а иной порядок приватизации садовых участков законодательством не предусмотрен. То есть <адрес> не могла выделить садовый участок на территории сформированного садоводческого товарищества гражданину, не являющегося его членом.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в 2008 году ФИО2 земельный участок не предоставлялся и последний, путем использования поддельной распоряжении администрации <адрес> ЧР, незаконно зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок. С учетом указанных обстоятельств просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца - КИЗО Мэрии <адрес> в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть настоящее дело без своего участия. Исковые требования поддерживают, не возражает против вынесения заочного решения по делу.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель – Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:6102000:2149, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Салют», запись регистрации права собственности в ЕГРН от 20.11.2013г. за №.

Основанием регистрации права собственности на спорный земельный участок явилось распоряжение администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка», расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, СТ «Салют».

Между тем порядок оформления садового или дачного земельного участка в собственность в 2014 году регулировался Федеральным законом № от 23.06.2014г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым было продлено оформление прав собственности на участок по упрощенной схеме, так называемая «дачная амнистия».

Порядок процедуры был определен следующим образом:

1.Сбор определенного пакета документов.

2.Обращение в органы местного самоуправления, а именно – в подразделение, которое контролирует и регулирует вопросы, касающиеся имущества и земельных участков. Данное учреждение имеет право на рассмотрение представленных заявителем документов в течение двух недель. После этого выносится решение. Решение является основанием для обращения в Росреестр. Здесь проводится оформление еще одного документа – кадастрового паспорта. В перечень документов, входит специальная форма, информирующая о размере надела, подписанная председателем дачного или садового кооператива.

3.Регистрация права собственности и получение соответствующего свидетельства в Росреестре.

Однако данных о предоставлении в собственность спорного земельного участка как члену садоводческого товарищества и прохождении указанной процедуры приватизации спорного земельного участка ФИО2 суду не представлено, в КИЗО Мэрии <адрес> таковые данные отсутствуют.

Правоустанавливающие документы являются первичным основанием для государственной регистрации права на землю. Их перечень приведен в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие документы должны соответствовать законодательству, которое действовало на момент их составления в месте расположения земельного участка. В них должен быть указан правообладатель, вид права на землю, а также описание земельного участка, позволяющее однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли. Таким образом, правоустанавливающий документ - это первичный документ устанавливающий право определенного лица владением определенным объектом недвижимости.

Такого основания, как распоряжение о предоставлении земельного участка, не присутствует в перечне правоустанавливающих документов приведенных в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», как основание регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем суд находит требования истца о признании недействительным распоряжения № от 10.10.2008г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в настоящее время зона в границах которой находится оспариваемый земельный участок не предусматривает ведения дачного хозяйства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" «в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения /право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились/, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим».

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Следовательно, Мэрия <адрес> через уполномоченный орган – КИЗО Мэрии <адрес> осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств, влечет соответствующие процессуальные последствия, в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Поскольку регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 20:03:6102000:2149, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, СТ «Салют», произведена Управлением Федеральной регистрационной службой по Чеченской Республике на основании недействительной распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, названный земельный участок выбыл из владения собственника – Мэрии <адрес> помимо его воли.

С учетом изложенного нарушенное право Мэрии <адрес> подлежит восстановлению путем признания отсутствующим права собственности на спорный земельный участок, аннулирования (погашения) записи в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, требования КИЗО Мэрии <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ, КИЗО Мэрии <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение Администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка» на имя ФИО3;

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок общей площадью 436 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, СТ «Салют»;

Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, СТ «Салют».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.З. Заурбеков

Копия верна: