Решение по делу № 2А-4549/2023 от 25.10.2023 - об установлении временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации.

УИД 74RS0005-01-2023-005104-50

Дело № 2а-4549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Камаловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к Палю Д.Ю. об установлении временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области – ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1) обратилась в суд и просит установить Палю Д.Ю. временные ограничения на пользование транспортными средствами, а также на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указала, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника Паля Д.Ю. в пользу взыскателей ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курганской области на общую сумму 37 193,44 руб. В состав сводного исполнительного производства входит 61 исполнительное производство. Указывает на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.09.2022г., Палю Д.Ю. принадлежит объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: .... В соответствии с ответом УФМС России по Челябинской области от 03.02.2023г., ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... с 30.05.2011 г. В ходе совершения исполнительных действий, 16.12.2022г. судебным приставом -исполнителем ФИО1 осуществлен выход по адресу: .... Установлено, что дверь по данному адресу не открыли, транспортного средства, принадлежащего должнику на придомовой территории не обнаружено. Достучаться до соседей по лестничной площадке (кв. № 42-44) не удалось. В почтовом ящике имелись квитанции на оплату «коммунальных услуг с инициалами П.К.Ю. а также судебные извещения на ФИО2, ФИО3 Судебным приставом — исполнителем в двери оставлены требование о явке на личный прием, извещение о возбуждении исполнительных производств и предупреждение к сводному исполнительному производству об ограничении в специальном праве, а также о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 07.06.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией направлены требование о явке на личный прием к судебному приставу, постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, постановление об объединении ИП в сводное должнику, предупреждение об ограничении в специальном праве, а также о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. В связи с неявкой без уважительных причин на личный прием по вызову/требованию судебного пристава - исполнителя в течение длительного периода времени, 03.03.2023г. судебным приставом — исполнителем было принято решение об объявлении в исполнительный розыск имущества должника. По состоянию на 07.06.2023г. остаток долга по сводному исполнительному производству № составляет 37 193 руб. 44 коп.

Полагает, что неисполнение требований исполнительных документов должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия мер принудительного исполнения в виде временных ограничений на пользование должником специальным правом, а также на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в частности, автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно правилам части 2, 3 этой же статьи названного Федерального закона, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, а если исполнительный документ, содержащий указанные требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 закона).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника Паля Д.Ю. в пользу взыскателей ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курганской области на общую сумму 37 193,44 руб. В состав сводного исполнительного производства входит 61 исполнительное производство (л. <...>).

В соответствии с ответом УФМС России по Челябинской области от 03.02.2023г., ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... с 30.05.2011 г. (л.д. 12).

Как следует из акта совершения исполнительских действий от 16.12.2022 г., судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску выходила на адрес должника Паля Д.Ю., двери по данному адресу не открыли, транспортного средства, принадлежащего должнику на придомовой территории не обнаружено. Достучаться до соседей по лестничной площадке (кв. № 42-44) не удалось. В почтовом ящике имелись квитанции на оплату «коммунальных услуг с инициалами П.К.Ю. а также судебные извещения на ФИО2, ФИО3 Судебным приставом — исполнителем в двери оставлены процессуальные документы (л.д. 17).

07.06.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией направлены требование о явке на личный прием к судебному приставу, постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, постановление об объединении ИП в сводное должнику, предупреждение об ограничении в специальном праве, а также о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Однако, на личный прием к судебному приставу-исполнителю никто не явился (л.д. 10-11).

Поскольку по требованиям о явке на личный прием ФИО2 ни разу не явился., 03.03.2023г. судебным приставом — исполнителем ФИО4 было принято решение об объявлении в исполнительный розыск имущества должника Паля Д.Ю.

Должник ФИО2 в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов в добровольном порядке, также не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временных ограничений. Кроме того, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию составляет 37 193,44 руб., тем самым превышает 10 000 рублей.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку требования исполнительных документов должником полностью не исполнены, доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований ФИО2 исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 - удовлетворить.

Установить для Паля Д.Ю. (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., паспорт РФ серия №), временные ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации; в качестве срока окончания ограничений определить дату исполнения Палю Д.Ю. обязанности по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №.

Взыскать с Паля Д.Ю. (хх.хх.хх года рождения, уроженца г..., паспорт РФ серия №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Н. Губаева

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 года.