Дело № 2-1063/2025

УИД 35RS0001-01-2024-010795-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре Коврижиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением пенсионного органа от 28.05.2024 № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

На дату определения права, 09.06.2024, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 11,927, продолжительность страхового стажа составляет 10 лет 3 месяца 3 дня.

Полагает, что период работы истца с 17.02.1987 по 30.09.1987 в качестве ученика вальцовщика в цехе оцинкованной посуды на Новомосковском трубном заводе протекал до распада СССР, работа в указанный период подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

Периоды с 01.01.1991 по 01.03.1991; с 26.03.1991 по 15.08.1991; с 12.11.1991 по 20.10.1993; с 04.07.1994 по 21.03.1995 с 19.01.1997 по 04.07.1997; 05.07.1997 по 05.06.2000 протекали на территории Украины после распада СССР. Страховая пенсия по старости гражданам, переехавшим в Российскую Федерацию из Украины, устанавливается в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023, тем не менее, его действие распространяется на периоды трудовой деятельности, возникшие до его денонсации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Периоды работы истца и осуществление предпринимательской деятельности на территории Украины подтверждается трудовой книжкой, справками, выданными работодателями, сведениями о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, лицензиями на осуществление торговой деятельностью продовольственными и непродовольственными товарами.

Касаемо периода работы с 30.07.2007 по 02.06.2008 в качестве маляря в подразделении строительного отдела ЗАО «Дикая Орхидея», истец указывает на то, что работа в данной организации подтверждается записями в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении, трудовым договором, заключенным 30.07.2007.

Полагая указанное решение незаконным, просит признать решение пенсионного органа от 28.05.2024 № незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика зачесть в страховой стаж истца периоды работы:

с 17.02.1987 по 30.09.1987 в качестве ученика вальцовщика в цехе оцинкованной посуды на Новомосковском трубном заводе;

с 01.01.1991 по 01.03.1991 в качестве продавца в Каланчакском СПО;

с 26.03.1991 по 15.08.1991 в качестве рабочей отделения № в совхозе «40 лет Октября»;

с 12.11.1991 по 20.10.1993 в качестве приемщиком товаров в Каланчакском СПО;

с 04.07.1994 по 21.03.1995 оператором машинного доения в КСП «Днепр»;

с 19.01.1997 по 04.07.1997 получения пособия по безработице в Каланчакском районном центре занятости;

с 05.07.1997 по 05.06.2000 в качестве индивидуального предпринимателя;

с 30.07.2007 по 02.06.2008 в качестве маляря в подразделении строительного отдела ЗАО « Дикая Орхидея».

Возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 09.06.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца не имеется ввиду денонсации с 01.01.2023 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, отсутствия международного договора в указанной сфере и уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

При этом в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Из положений части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях следует, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

Согласно положениям части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – в Пенсионный фонд Российской Федерации).

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона, в страховой стаж также засчитываются иные периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определяется, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

В пункте 8 рекомендаций Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенных в распоряжении от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после 01.01.1991 включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников в области пенсионного обеспечения денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Иной международный договор между Российской Федерацией и Украиной, регулирующий вопросы пенсионного обеспечения, с указанного времени отсутствует.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.05.2013.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОСФР по Вологодской области от 29.11.2023 № ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж периодов работы: с 01.01.1991 п 01.03.1991 в Каланчакском СПЛ (Херсонская область Украина); с 12.11.1991 ПО 20.10.1993 в Каланчакском СПЛ (Херсонская область Украина); с 04.07.1994 по 21.03.1995 в КСХП «Днепр» (Днепропетровская область Украина).

Решением ОСФР по Вологодской области от 25.04.2024 № внесены изменения в решение об отказе в зачете страховой стаж от 29.11.2023. Решение изложено в следующей редакции: в страховой стаж зачтен период работы с 05.09.1988 по 05.03.1989 в ОРСНОД-4 Одесской ЖД (Одесская область Украина), так как достоверность сведений о периоде работы в трудовой книжке не вызывает сомнений, хронологический порядок внесения записей не нарушен, записи в трудовую книжку внесены своевременно, прием и увольнение заверены подписью ответственного лица и скреплены печатью вышестоящей организации – Дорожное управление рабочего снабжения Одесская ордена трудового красного знамени ж.д.

Отказано в зачете в страховой стаж периодов работы: с 17.02.197 по 30.09.1987 на Новомосковском трубном заводе (Днепропетровская область Украина), так как разница между датой приема на работу и датой распоряжения о приеме на работу более 1 месяца;

с 01.01.1991 по 01.03.1991 в Каланчакском СПО (Хенсонская область Украина);

с 26.03.1991 по 15.08.1991 в совхозе «40 лет Октября» (Крым Украина);

с 12.11.1991 по 20.10.1993 в Каланчакском СПО (Херсонская область Украина);

с 04.07.1994 по 21.03.1995 в КСХП «Днепр» (Днпрпопетровская область Украина);

период получения пособия по безработице с 19.01.1997 по 04.07.1997 в Каланчакском районном центре занятости (Херсонская область Украина); так как периоды работы, имевшие место на территории Украины после 01.01.1991 не могут быть учтены в страховой стаж в связи с денонсацией с 01.01.2023 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Договор в области пенсионного обеспечения с Украиной в настоящее время отсутствует.

Истец 22.05.2024 обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом о страховых пенсиях.

Решением указанного пенсионного органа от 28.05.2024 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Полагая данное решение незаконным, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные отношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Спорные периоды работы истца (с 01.01.1991 по 01.03.1991; с 26.03.1991 по 15.08.1991; с 12.11.1991 по 20.10.1993; с 04.07.1994 по 21.03.1995 с 19.01.1997 по 04.07.1997; 05.07.1997 по 05.06.2000) осуществлялся на территории Украины, на дату его обращения в пенсионный орган Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации не применялось ввиду денонсации с 01.01.2023, иной международный договор между Российской Федерации и Украиной не заключен, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; доказательства уплаты страховых взносов в материалы дела не представлены.

Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30.06.2022, не содержит норм о возможности применения Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения к периодам работы с 01.01.1991 до 30.06.2022.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов его работы на территории Украины, и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 Украиной не ратифицировано.

Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», статья 2 которого предоставляет пенсионному органу право при установлении страховых пенсий гражданам включать в страховой (трудовой) стаж периоды их работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022, вступит в силу с 01.07.2025.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы не подлежит включению в страховой стаж истца.

Относительно заявленного истцом периода работы с 17.02.1987 по 30.09.1987 учеником вальцовщика в цехе оцинкованной посуды на Новомосковском трубном заводе, суд не находит оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж истца, поскольку документально не подтверждено осуществление работы, получение заработной платы в этот период.

Кроме того, исходя из представленных ответчиком сведений, данный спорный период учтен в составе периода ухода за ребенком до трех лет с 06.01.1987 по 30.09.1987.

Согласно ответу ОСФР по г.Москве и Московской области от 21.02.2025 на запрос суда в региональной базе данных сведения для включения в индивидуальный лицевой счет на зарегистрированное (застрахованное) лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2007 по 31.12.2008 страхователем ЗАО «Дикая Орхидея» (< >) не предоставлялись.

Данный период работы имел место быть на территории Российской Федерации, в период действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу положений ст. 2 этого Федерального закона, указанный спорный период работы может быть включен в страховой стаж истца при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование страхователем работодателем истца за период с 30.07.2007 по 02.06.2008 не уплачены. Страхователем ЗАО «Дикая Орхидея» не представлены сведения персонифицированного учета о страховом стаже ФИО1 Более того, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.05.2013, то есть, позднее спорного периода, между тем как могла быть зарегистрирована при трудоустройстве к этому работодателю, даже не будучи гражданкой Российской Федерации, в силу положений ст. 9 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Таким образом, правовых оснований для включения периода работы с 30.07.2007 по 02.06.2008 в страховой стаж истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

Мотивированное решение суда составлено 01.04.2025.