Дело № 2а-1-1430/2023

40RS0005-01-2023-001443-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Артемовой А.М., с участием помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Вавина Д.В., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-1-1430/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2023 года Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации до 28 декабря 2023 года.

В обоснование административного искового заявления указано, что 16 февраля 2023 года в отношении гражданина <адрес> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 691-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым указанному иностранному гражданину было предписано покинуть территорию РФ, а его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным на 3 года. 24 апреля 2023 года, учитывая наличие распоряжения № 691-рн от 16 февраля 2023 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 24. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 28 апреля 2023 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 28 октября 2023 года. В настоящее время в отношении ФИО2 производится процедура установления личности. Вместе с тем, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, не имеет постоянно законного источника доходов, судим и может представлять общественную опасность для окружающих.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Вместе с тем, пояснил, что родился и вырос в Узбекистане, после приезда на территорию Российской Федерации по вопросу получения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался. Распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации им не обжаловались.

Прокурор Вавин Д.В. в судебном заседании считал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеей ООН, и пунктом 3 статьи 12 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной безопасности), общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является уроженцем <адрес>.

Приговором Сухиничского районного суда Калужской области от 29 апреля 2021 года ФИО2, осужден по <данные изъяты> УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ ему окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области 28 апреля 2023 года.

Согласно заключению отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации, от 20 июля 2021 года установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданином Российской Федерации не является.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 16 февраля 2023 года №691-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

24 апреля 2023 года по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие распоряжения № 691-рн от 16 февраля 2023 года, в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 24.

Указанные распоряжение и решение не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 28 апреля 2023 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 28 октября 2023 года включительно.

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, в связи с отсутствием документов, необходимых для выезда за пределы Российской федерации, не имеет возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, в связи, с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, равно как не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, сведений об обращении в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не представлено, равно как не имеет и иных оснований для легального нахождения на территории России. Ранее судим, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем, пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации может создавать реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, отсутствия у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствия вида на жительство на территории Российской Федерации, гражданства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованы.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом обстоятельств, препятствующих процедуре депортации административного ответчика, суд считает разумным продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 28 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 28 декабря 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области Н.А. Абрамкина