Дело №а-1-9973/2023

40RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, МКУ «Управление капитального строительства <адрес>» об возложении обязанности по уборке строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении обязанности на Городскую Управу <адрес> по уборке строительного мусора, образовавшегося после сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что согласно постановлению Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> совместно с МКУ «Управление капитального строительства <адрес>» поручено организовать выполнение работ по сносу <адрес>. Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда по гражданскому делу № на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> возложена обязанность осуществить снос многоквартирного аварийного жилого <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выездной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что вышеуказанный дом снесен, вынесено предписание, однако вывоз строительного мусора не осуществлен.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, суд перешел к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда была произведена замена ненадлежащего административного ответчика с Городской Управы <адрес> на МКУ «Управлению капитального строительства <адрес>», Городская Управа <адрес> привлечена к участию в дело в качестве заинтересованного лица.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, указав, что надлежащим административным ответчиком должно являться Управления архитектуры, градостроительства земельных отношений <адрес>.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства земельных отношений <адрес> и заинтересованного лица Городской Управы <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, в случае удовлетворения требований просила предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что необходимо будет время для поиска подрядчиков для выполнения работ.

Представитель административного ответчика МКУ «Управлению капитального строительства <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против требований иска.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> совместно с МКУ «Управлению капитального строительства <адрес>» поручено организовать выполнение работ по сносу <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Калужского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> обязанность осуществить снос многоквартирного аварийного жилого <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> установлено, что <адрес> снесен, однако огораживание территории и вывоз строительного мусора не осуществлен, что способствует беспрепятственному доступу к нему граждан, в том числе несовершеннолетних.

По данному факту прокуратурой <адрес> в адрес Городского Головы <адрес> вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием об устранении выявленных нарушений, однако данные нарушения не устранены.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, фотоматериалами, объяснениями участвующих в деле лиц.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Так, пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предусматривающим, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4).

Правила благоустройства территории муниципального образования в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, размещения и содержания малых архитектурных форм; уборки территории муниципального образования; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования (статья 45.1).

Благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункты 36 и 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-0, указанное законоположение действует во взаимосвязи с нормами законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13), а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", относящего к полномочиям органов местного самоуправления (городского округа) в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, организацию мероприятий по ее охране в границах городского округа (статья 7). Таким образом, названное правовое регулирование не предполагает освобождения органов местного самоуправления от участия в реализации публичных полномочий по очистке территории муниципального образования от твердых коммунальных отходов.

То есть благоустройство территории муниципального образования и организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3.11 Правил благоустройства территорий муниципального образования «<адрес>» утвержденных решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории муниципального образования «<адрес>» сбор твердых коммунальных и крупногабаритных отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 3.2. названных Правил установлено, что Городская Управа <адрес> в лице уполномоченного органа, а также через подведомственные учреждения обеспечивает ликвидацию стихийных свалок.

Так как постановлением Городской Управы города была возложена обязанность на Управление архитектуры, градостроительства земельных отношений <адрес> произвести организацию работ по сносу дома, как на подведомственное учреждение, то в связи с этим требования прокурора к данному административному ответчику по возложении обязанности по вывозу строительного мусора являются законным и обоснованным.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что требование административного ответчика о предоставлении срока по вывозу строительного мусора до ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, так как для выполнения данных работ необходимо провести ряд мероприятий связанных работами по вывозу строительного мусора. Поэтому будет целесообразным определить срок исполнения данного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, предъявленные к МКУ «Управление капитального строительства <адрес>» не подлежат удовлетворению, так как данное лицо является подотчетным лицом надлежащего административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> удовлетворить.

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства земельных отношений <адрес> обязанность по уборке строительного мусора, образовавшегося после сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к МКУ «Управление капитального строительства <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна. Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ