ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 августа 2023 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак К.Д., с участием начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кызылу ФИО13 лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, переводчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>,
установил:
25 августа 2023 года инспектором инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кызылу ФИО14. составлен протокол № 24 об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО3 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.
В протоколе указано, что 25 августа 2023 года около 16 часов 25 минут в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» при выездной проверке по адресу: <адрес> установлена гражданка Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> сроком действия, нарушением порядка осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без решения на работу либо патента, если повторно в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. А именно, на момент проверки кафе <адрес>, осуществляла трудовую деятельность, готовила тесто для лагмана, чистила овощи. По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получала, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва 26.08.2023 года для принятия решения.
Начальник отдела по вопросам миграции Управления МВД по г.Кызылу ФИО15 доводы, изложенные в протоколе, поддержала.
В суде ФИО3 вину во вменяемом правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время документы на получение разрешения на работу и патента находятся на стадии оформления..
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Согласно части 3 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.
В ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В материалы дела представлен паспорт гражданки Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из объяснения ФИО1 от 25 августа 2023 года следует, что приехала в Российскую Федерацию 10.06.2023 г. в г. Красноярск, там оформила патент на работу, но работу не нашла и муж позвал её в г.Кызыл работать поваром в кафе, поэтому в конце июля она приехала в г.Кызыл со своей знакомой из Узбекистана ФИО5, по приезду начала работать в кафе <данные изъяты> 09.08.2023 г. в кафе пришли сотрудники полиции и составили административный протокол, в связи с тем, что у неё нет патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Тыва. После составления протокола она пресекла государственную границу 19.08.2023 г. и заново приехала в г.Кызыл, начала оформлять документы на патент, чтобы работать в кафе поваром. 25.08.2023 г. её знакомый ФИО6 Мерген привез их в кафе, где она начала работать с 9 часов утра, делала заготовки, готовила тесто для лагмана, чистила овощи, около 16 часов пришли сотрудники полиции. На миграционный учет её поставил ФИО16.
Факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 23 от 25.08.2023 года, объяснением ФИО3, рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по г.Кызылу ФИО17 копией паспорта гражданки Республики Узбекистан, протокол об административном задержании.
Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, так как они не содержат противоречий, в связи с чем признаются допустимыми и достоверными доказательствами.
Таким образом, данными доказательствами подтверждается факт нарушения гражданкой Республики Узбекистан ФИО3 нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, повторно в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения. Тем самым в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для привлечения ее к административной ответственности.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ей имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признал полное признание вины, условия ее жизни.
Достоверных доказательств, подтверждающих устойчивые родственно-семейные связи с гражданами России, в том понимании, которые охраняются Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела ФИО3 представлено не было.
Кроме того, материалами не установлено, что ФИО3 близких родственников не имеет на территории России.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административное наказание обстоятельств, личность ФИО3, ее имущественное положение и условия жизни, суд полагает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом, суд полагает, что назначение данного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Решая вопрос о форме административного выдворения, с учетом того, что у ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации суд полагает возможным, определить ей контролируемый принудительный выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29, ст. 32.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации, реадмиссии ЦВСИГ УМВД России по городу Абакану, расположенном по адресу: <...>.
Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Республике Тыва (МВД по Республике Тыва), налоговый орган: ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, номер счета: 03100643000000011200, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва/УФК по Республике Тыва, г.Кызыл, БИК 019304100, КПП: 170101001, единый казначейский счет: 40102810945370000080, код бюджетной классификации: 188 116 011810 1900 0140, УИН: 18891179990015568860.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья Ооржак К.Д.