Дело № 2а-3416/2023
УИД 61RS0023-01-2023-003226-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,
секретаря Куликовой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «Южная Многоотраслевая корпорация» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу -ФИО2 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Южная Многоотраслевая корпорация» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 28.09.2016 в отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области предъявлен для исполнения исполнительный лист серии ФС № 013171817, выданный 16.09.2016 года по делу № 2-4518/2016 о взыскании с ФИО3 в пользу ОАО «ЮМК» материального ущерба в сумме 494367 руб. 61 коп.
На его основании 17.10.2016 возбуждено исполнительное производство № 100618/16/61083-ИП.
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены по причине непринятия судебным приставом-исполнителем всех, предусмотренных законом мер для принудительного исполнения решения суда.
Просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившееся в проверке в неполном объеме имущественного положения должника в рамках исполнительного производства 100618/16/61083-ИП: не установил акты гражданского состояния должника, а именно нахождении должника в браке, не выяснил ФИО и дату рождения супруга должника, его местожительства и имущество, приобретенное супругом должника, являющееся совместно нажитым имуществом; при установлении обстоятельств нахождения должника в браке, в целях установления совместно нажитого имущества, не сделал запросы на супруга должника в Территориальный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовская области о наличие недвижимого имущества зарегистрированного за супругом должника в период брака; в ГИБДД о принадлежащих супругу должника автотранспортных средствах, зарегистрированных в период брака на супруга, с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника и предпринять все действия для получения ответа от соответствующего органа; нее сделал запросы в банки о наличии счетов у супруга должника в целях установления совместно нажитого имущества, в т.ч. поступающих денежных средств на счета в период брака; не сделал запрос в ФНС о работодателе супруга должника, с целью установления дохода, поступающего в семью должника в порядке совместно нажитого имущества; не сделал запрос в ПФР о предоставлении информации о всех местах получения периодического дохода или периодических выплатах супругу должника - физическому лицу (с указанием места работы и работодателя, о наличии отчислений по зарплате работодателем супруга должника и предпринял все действия для получения ответа от соответствующего органа; не сделан запрос в Территориальный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовская области о том, кому принадлежит недвижимое имущество, в котором зарегистрирован супруг должника; не обратился в суд с иском об обращении взыскания на имущество должника, нажитое в браке, но оформляемое на супруга должника, в том числе и на заработную плату супруга должника.
Также просит признать незаконным бездействие пристава, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя всех выносимых постановлений и уведомлений, согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках 100618/16/61083-ИП; признать незаконным и не обоснованным постановление об окончании исполнительного производства № 100618/16/61083-ИП 19.05.2023; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 направить в адрес ОАО «ЮМК» ответ на обращение в пятидневный срок с даты вступления в решения законную силу, а также исправить допущенные нарушения.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в ввиду их необоснованности.
Представитель административного ответчика - Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В силу ч. 1 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 названной статьи).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статья 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумага, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что на исполнение в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 100618/16/61083-ИП от 17.10.2016, возбужденное на основании судебного исполнительного листа серии ФС № 013171817, выданного Шахтинским городским судом 16.09.2016 года по делу № 2-4518/2016 в отношении должника ФИО4 (ранее - ФИО3) А.А. взыскатель ОАО «ЮМК», предмет исполнения - материальный ущерб в сумме 494367 руб. 61 коп.
Ранее ОАО «ЮМК» обжаловала бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 226627/22/61083-ИП. Решением Шахтинского городского суда от 23 августа 2017 года по делу № 2а-3320/2017 в удовлетворении иска отказано. В связи с этим, суд при рассмотрении данного дела суд проверяет действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в период после принятия этого решения.
В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем с целью получения сведений о денежных средствах и имуществе должника направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным ответам из ФНС и банков - на имя должника открыты счета в ТКБ БАНК ПАО, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, в связи с чем, 27.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в ТКБ БАНК ПАО, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.
Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлены выходы по адресу регистрации должника по адресу <адрес> с целью проверки имущественного положения должника.
В результате таких выходов 02.08.2017 судебным приставом-исполнителем составлен акт описи ареста имущества должника (телевизора, микроволновой печи, ноутбука) на общую сумму 5000 руб. В соответствии со ст. 87.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником осуществлена самостоятельная реализация арестованного имущества.
12.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.06.08.2018 в результате выхода по адресу должника составлен акт описи ареста имущества бытовой техники, принадлежащей должнику, на общую сумму 7500 руб. В соответствии со ст. 87.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником осуществлена самостоятельная реализация арестованного имущества.
Должником предоставлены сведения (свидетельство) о регистрации заключения брака с гр. ФИО5 09.09.2017, а также паспорт на фамилию «Белоусова». В связи с чем, 07.08.2018 произведена коррекция исполнительного производства — изменена фамилия должника на «Белоусова».
06.08.2018 от должника отобрано объяснение по вопросу исполнения решения суда.
Должником предоставлено свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества — квартиру по адресу - <адрес>, в которой она зарегистрирована от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, судебным приставом-исполнителем не проверено, путем получения выписки из ЕГРН кому принадлежит данное помещении на момент исполнительных действий.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС должника, которое направлено для исполнения в в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.
21.09.2020 на момент выхода по адресу <адрес>, должника, дома не оказалось, оставлена повестка о явке должника на прием к СПИ, о чем составлен акт. 23.09.2020 от должника отобрано объяснение по вопросу исполнения решения суда.
Однако, никаких мер к проверки наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание, по месту регистрации/жительства должника судебным приставом-исполнителем принято не было.
Согласно ответов на запросы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния должник получены сведения о государственной регистрации заключения брака номер записи: 120№, дата записи: ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, никаких действий направленных на проверку наличия имущества, зарегистрированного на супруга должника, и нажитого в браке не выявлено.
12.02.2021 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в ООО "ВТК Текстиль".
18.10.2021 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в ООО "АВАНГАРД".
Денежные средства из заработной платы должника на депозитный счет ОСП не поступали, ввиду ее увольнения на момент получения постановления об обращении взыскания на заработную плату.
15.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 6 АО "СМП БАНК".
31.01.2022 на момент выхода по адресу <адрес>, должника, дома не оказалось, оставлена повестка о явке должника на прием к СПИ.
01.02.2022 должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, должнику вручено требование о проверке имущественного положения по адресу регистрации.
01.02.2022 от должника отобрано объяснение по вопросу исполнения решения суда.
02.02.2022 в результате выхода по адресу должника составлен акт описи ареста имущества бытовой техники, принадлежащей должнику, на общую сумму 10000 руб. В соответствии со ст.87.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником осуществлена самостоятельная реализация арестованного имущества.
Получен ответ КУИ Администрации г. Шахты от 10.03.2022, согласно которого договоры аренды земельных участков и муниципального имущества, с должником не заключены. Получен ответ МУЛ «БТИ» г. Шахты №439 от 10.03.2022 о том, что право собственности на домовладения, квартиры, нежилые помещения, гаражи и садовые участки не зарегистрировано за должником.
17.05.2022 и 02.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ЮГО- ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя должник неоднократно ограничивался в праве выезда за пределы РФ.
В возражении на иск судебный пристав-исполнитель ФИО1 ссылается на то, что согласно ответа Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество – помещение, площадью 49 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; кадастровый №. и о том, что в отношении этого объекта недвижимости было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
Однако, представленные суду материалы исполнительного производства №-ИП не содержат копии постановления о запрете на совершение действий по регистрации.
Согласно ответов ГИБДД, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за должником нет зарегистрированных транспортных средств, в связи с чем судебным приставом-исполнителем не представляется возможным вынесение постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.
Согласно ответов ФНС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должник индивидуальным предпринимателем не является.
Согласно ответов операторов связи, полученных в 2017, 2022 году, сведения о должнике отсутствуют.
Согласно обновленных ответов ПФР должник официально не трудоустроен и не является получателем пенсии.
Сумма, взысканная по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 41 000 руб.
19.05.2023 исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В сводке по исполнительному производству значится, что принятию этого постановления предшествовал акт от ДД.ММ.ГГГГ, однако представленные суду материалы исполнительного производства копию такого акта не содержат, в связи с чем суд не может дать ему оценку.
26.05.2023 оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя (ШПИ 80103884508078) и получены ДД.ММ.ГГГГ.
В сводке по исполнительному производству значится, что принятию этого постановления предшествовал акт от ДД.ММ.ГГГГ, однако представленные суду материалы исполнительного производства копию такого акта не содержат, в связи с чем, суд не может дать ему оценку, составлялся ли такой документ в действительности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном исполнительный документ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
Таким образом, установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства в нарушении требований закона не была направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, без каких-либо уважительных причин для этого.
Также установлено, что копии других постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП взыскателю необоснованно не направлялись в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд полагает, что постановление об окончании исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем преждевременно, поскольку не проверено наличие имущества, зарегистрированного на супруга должника, нет сведений о лицах, зарегистрированных в одном жилом помещении с должником, они не опрошены; не проверено должным образом наличие имущества по месту регистрации/жительства должника перед окончанием исполнительного производства, у нее не отобраны объяснения. Окончание исполнительного производства и отмена запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику жилого дома может привести к отчуждению должником данного объекта недвижимости, а, следовательно, к нарушению прав взыскателя.
При этом, требования истца об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес ОАО «ЮМК» ответ на обращение в пятидневный срок с даты вступления в решения законную силу, а также исправить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению, поскольку в тексте искового заявления не приведено доводов о направлении судебному приставу-исполнителю какого-либо обращения для рассмотрения и сводка по ИП не содержит данных о поступлении обращения взыскателя.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся:
в несовершении, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», необходимых действий, направленных на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документов;
в несвоевременном направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, и в не направлении взыскателю копий других вынесенных по делу постановлений.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Т.Л. Кинзбурская