Решение по делу № 2-2667/2022 от 16.02.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

дело №2-72/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указано, что в феврале 2022 года истец обратился с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на которое 19 мая 2022 года он получил Решение об отказе в установлении пенсии №37120/22. Причина отказа заключается в том, что в соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера и в его случае ответы на запросы о подтверждении льготной работы и периодов работы после 12.03.1992 из компетентных органов Республики Казахстан не поступили. По указанным причинам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 01.04.1985 по 23.04.1985, с 01.09.1987 по 25.09.1991, с 13.03.1992 по 28.11.1993, с 01.12.1993 по 20.08.1994, с 27.08.1994 по 17.02.2000. Также не включены его периоды работы с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.11.2011 по 03.11.2011 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код «Особых условий труда» отсутствует; с 06.04.2019 по 14.04.2019 - период отстранения от работы. О том, что имеются проблемы с документооборотом между государствами, ему было известно и он самостоятельно запросил и получил недостающие документы из Архива филиала акционерного общества «Национальная компания «Казахстан темiр жолы» «Карагандинское отделение магистральной сети» и предоставил их от своего имени в Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области. Им представлены в первую очередь Архивные справки от 01.10.2018 № МЖСА-17-469-М о переименованиях, реорганизациях и структурных изменениях Карагандинской дирекции по обслуживанию пассажиров за 1987-2002 г.г., о переименованиях, реорганизациях и структурных изменениях Локомотивного депо Караганда. Также им получена и передана в Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области Архивная справка от 01.10.2018 о подтверждении стажа работы в Локомотивном депо Караганда в составе Целинной железной дороги за период с 1984-1991 г.г. Согласно данной справки подтверждается стаж работы, начиная с 05.09.1984, когда истец был принят на работу учеником слесаря по ремонту подвижного состава электровозов в заготовительный цех до 25.09.1991, когда он был уволен по собственному желанию с должности помощника машиниста электровоза. 15 июля 2022 года им получена Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, Филиала ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» - «Карагандинское отделение ГП», где указано в том числе, что за время работы не имеется исключающих периодов. Данная Справка истцом в Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области не представлена по той причине, что получена позже. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Как истец указал выше документы, подтверждающие льготную работу в период после 12.03.1992 из Казахстана не поступили, что послужило причиной отказа фонда, истец с данным отказом не согласен по той причине, что самостоятельно получил и представил необходимые документы в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области. Документы представлены в оригинале с переводом на русский язык. Факт осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтвержден трудовой книжкой, а также справкой работодателя, который также подтверждает его занятость.

Истец просит возложить обязанность включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы: с 18.03.1985 по 25.09.1991 место работы локомотивное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги, специальный стаж составляет 04 года 01 месяцев 29 дней; с 09.09.2011 по 14.04.2019 место работы Московский центр организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «Российские железные дороги», специальный стаж составляет 07 лет 07 месяцев 5 дней; возложить обязанность назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее права, то есть с 17.02.2022.

При рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последней редакции дополнительно в обоснование иска указал, что повторно обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в сентябре 2022г. после принятия его искового заявления к производству суда по настоящему делу. К заявлению были приложены представленные в суд справки. Решение по данному вопросы было принято отказное. В Решении указано, что страховой стаж составляет 26 лет 2 мес.20 дней, однако из представленных в судебное заседание стороной ответчика документов, следует, что страховой стаж на 31.12.2021 составляет чуть больше 24 лет. В данном случае представленных стороной документах имеется разночтение. Также истцу не понятна причина отказа по его заявлению в сентябре 2022г.

Истец просит возложить обязанность включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды роботы: с 01.04.1985 по 23.04.1985 место локомотивное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги, с 01.09.1987 по 25.09.1991, с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.11.2011 по 03.11.2011, с 06.04.2019 по 14.04.2019; возложить обязанность назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее права, то есть с 17.03.2022.

Определением суда от 11.01.2023 произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно при рассмотрении дела указывал, что в Пенсионном фонде Казахстана содержатся сведения только о работающих лицах, о нем таких сведений не может быть, поэтому ему пришлось обращаться в архив правопреемника бывшего работодателя. Он предлагал ответчику направить туда запросы для проверки представленных им справок, но ответчик сделал запрос туда, где не может быть о нем сведений. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, согласно которым 17.02.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не могут быть включены периоды отстранения от работы. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 19.05.2022 ОПФР по Тверской области вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 26 лет 2 месяца 20 дней; стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 2 месяца 23 дня, при требуемых 12 лет 6 месяцев. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды: с 09.09.2011 по 11.09.2011, с 01.10.2011 по 31.10.2011, с 04.11.2011 по 05.04.2019, с 15.04.2019 по 31.12.2021. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 01.04.1985 по 23.04.1985, с 01.09.1987 по 25.09.1991 – подтверждающие документы о льготной работе от компетентных органов Республики Казахстан не поступили; с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.11.2011 по 03.11.2011 - в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код «Особых условий труда» отсутствует; с 06.04.2019 по 14.04.2019 - период отстранения от работы. В связи с вступлением в силу 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 назначение и выплата пенсий гражданам Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Соглашением ЕАЭС. Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. В Республике Казахстан компетентным органом является АО «Единый накопительный пенсионный фонд», при этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан, в которые ранее территориальные органы ПФР направляли запросы о подтверждении стажа в рамках реализации Соглашения СНГ, не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия. Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы на территории Республики Казахстан необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению следует принимать формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы (например, архивные справки). Так как формуляр «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан не поступил, оснований для включения в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 в качестве помощника машиниста электровоза с 01.04.1985 по 23.04.1985, с 01.09.1987 по 25.09.1991 не представляется возможным. Дополнительно также указывала, что последний вариант расчета стажа является верным, с учетом включения спорных периодов у истца специального и общего страхового стажа, ИПК достаточно для назначения досрочной пенсии.

Третье лицо Московский центр организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением - Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», в судебное заседание не явилось, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном объяснении от 01.12.2022 указали, что работник ФИО1 в период с 12 сентября 2011г. по 30 сентября 2011г. и с 1 ноября 2011 по 3 ноября 2011г. в соответствии с приказами начальника центра находился на обучении в учебно-производственном центре с отрывом от производства. С 6 апреля 2019г. по 14 апреля 2019г. работник в соответствии с приказом заместителя начальника центра был отстранен от работы в связи с непрохождением обязательного медицинского осмотра. Московский центр организации работы железнодорожных станций подготовил (откорректировал) справку о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии согласно списку должностей и профессий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272 на работника ФИО1

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства из республик СНГ, регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением о гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Из ст. 1 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ, Закон) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ч.9 ст.21 Закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 30 Закона N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из п.5 ч.1 ст.30 Закона также следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работу (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665).

Как следует из пп. «г» п.1 указанного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Из п.3 Постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, право на страховую пенсию в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона имеют, в частности, машинисты и помощники машинистов электровозов; слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; составители поездов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.02.2022г. истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, правопреемником которого в настоящее время является ответчик, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 19.05.2022г. N37120/22 в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 26 лет 2 месяца 30 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 2 месяца 23 дня. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды его работы с 01.04.1985г. по 23.04.1985, с 01.09.1987 по 25.09.1991 в связи с не поступлением из компетентных органов Республики Казахстан документов о льготной работе, а также с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.11.2011 по 03.11.2011 в связи с отсутствием кода льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, с 06.04.2019 по 14.04.2019 – период отстранения от работы.

Согласно ст.11 Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В качестве документов, подтверждающих страховой стаж и заработок принимаются: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государств – участника Соглашения от 13.03.1992г., документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств – участника Соглашения от 13.03.1992г.

Как следует из материалов дела, ФИО1, зарегистрированный в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 31 января 2005 года, начал свою трудовую деятельность в 1984 году в локомотивном депо Караганда Целинной ж.д., в спорный период с 01.04.1985г. по 23.04.1985г., с 01.09.1987г. по 25.09.1991 работал помощником машиниста электровоза, данные периоды работы протекали в Республике Казахстан. С 09.09.2011г. по настоящее время ФИО1 работает в ОАО «РЖД», Московском центре организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением - Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», занимая должность составителя поездов.

В период работы ФИО1 в Локомотивном депо Караганда Целинной ж.д. по профессии машиниста электровоза действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

В соответствии с пунктом "б" статьи 9 названного закона и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, машинисты и их помощники и старшие машинисты электровозов (раздел XXX. Транспорт, 1. Железнодорожный транспорт) относились к работникам с тяжелыми условиями труда.

Списком N 2 от 1956 года предусмотрены профессии машиниста и его помощника и старшего машиниста электровоза.

Периоды работы с 01.04.1985г. по 23.04.1985г., с 01.09.1987г. по 25.09.1991 в должностях, предусмотренных Списками, подтверждаются не только записями в трудовой книжке истца, но и документами, выданными истцу правопреемниками работодателя Локомотивного депо Караганда – филиала АО «НК Карагандинское отделение магистральной сети», а именно: справками от 01.10.2018 о переименованиях, реорганизациях и структурных изменениях Локомотивного депо Караганда; справкой от 15.07.2022г. №507, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда; справкой № 506 от 15.07.2022; архивной справкой от 01.10.2018.

Спорные периоды, которые истец просит включить в свой специальный стаж с 01.04.1985г. по 23.04.1985г., с 01.09.1987г. по 25.09.1991 протекал на территории бывшего СССР, какие-либо претензии со стороны ответчика к представленным из архива работодателем ФИО1 уточняющим справкам, справкам о его работе, не предъявлено. Они оформлены надлежащим образом, содержат необходимые реквизиты, ответчиком данные документы не оспорены, в связи с чем могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств при подсчете специального стажа истца.

Учитывает также суд, что работа истца в эти спорные периоды протекала на территории бывшего СССР, не требует в соответствии со ст.11 Соглашения легализации имеющихся у истца документов. То обстоятельство, что на запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице Регионального филиала в г. Семей Республики Казахстан сообщило ответчику об отсутствии сведений в информационной системе на ФИО1 как на трудящегося, не является основанием для отказа в принятии представленных, в том числе и при обращении в пенсионный орган истцом указанных выше справок и информации. Как следует из ответа, формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021г., и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст.2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021г.

При этом, как следует из ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности, подтвержденные спорные периоды работы по профессиям, предусмотренным Списком при полной занятости истца на этих работах, имеются основания для включения в специальный стаж истца данных спорных периодов.

Вместе с тем, периоды работы истца с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.11.2011 по 03.11.2011 и с 06.04.2019 по 14.04.2019 в ОАО «РЖД» в должности составителя поездов правомерно исключены ответчиком из подсчета специального стажа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 12.09.2011 по 30.09.2011 и с 01.11.2011 по 03.11.2011 направлен на обучение в учебно-производственный центр с отрывом от производства с целью обучения на составителя поездов и сдачи экзаменов, о чем свидетельствует приказ №3200\ДЦСК-1 от 09.09.2011, №3851\ДЦСК-1 от 31.10.2011. В этот период истцу не начислялась заработная плата, не производились отчисления страховых взносов, он трудовые обязанности по должности не исполнял. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и сам истец. Данные периоды в лицевом счете истца работодателем не проставлены с кодом льготы.

Также из материалов дела следует, что с 06.04.2019 по 14.04.2019 Приказом № 691/ДЦСК-1 от 05.04.2019 ФИО1 отстранен от работы в связи с не прохождением обязательного медицинского осмотра о пригодности к работе в занимаемой должности. За этот период ему оплачена заработная плата в размере 2\3 тарифной ставки (должностного оклада). Как указал сам истец, он был переведен в этот период на легкий труд.

Таким образом, в этот период истец также не работал в должности и не выполнял работы, предусмотренной утвержденными Списками, полная занятость истца не подтверждена, а напротив, опровергается имеющимися доказательствами.

В этой части исковых требований суд не усматривает оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 и отказывает в удовлетворении иска в этой части.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной пенсии, суд, кроме изложенного, учитывает также следующее.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.02.2022г.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца ранее пенсионным органом периодов работы, 10 лет 2 мес.23 дня, включения в специальный стаж спорного периода работа настоящим решением, а также предварительного расчета стажа, представленного ответчиком в окончательном варианте в настоящее судебное заседание, на дату обращения истца 17.02.2022г. у истца имелся необходимый общий страховой стаж (составил 26 лет 02 мес.20 дн.), специальный стаж более 14 лет и ИПК 68,00, то есть имеются основания для удовлетворения иска о назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию с даты наступления необходимого возраста истца 55 лет, как просит истец с 17.03.2022г., ранее данной даты оснований не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.1985г. по 23.04.1985г., с 01.09.1987г. по 25.09.1991г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2022 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 27 февраля 2023г.