Решение по делу № 2-2436/2025 от 26.08.2025 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности по проведению технического обследования здания образовательного учреждения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, образовательной организацией обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проведено ввиду отсутствия финансирования. Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения», Управлению образования г. Ростова-на-Дону

Дело № 2-2436/2025

61RS0004-01-2025-004074-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Птица Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения», Управлению образования г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания образовательной организации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Управлению образования города Ростова-на-Дону, МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения» об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания образовательной организации, указав в обоснование заявленных требований, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», одноименного приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что здания МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения»,расположенные по адресам: <адрес>, введены в эксплуатацию в начале 1900-х годов и в 1956 году. С момента ввода в эксплуатацию прошло более 70 лет.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее Положение), обязательное для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

В соответствии с п. 4.1 - 4.5 ГОСТ 31937-2024 (до 01.05.2024 ГОСТ 31937-2011) «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения) с целью установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

В нарушение указанных норм закона эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий образовательной организации на территории г. Ростова-на-Дону, находящихся в собственности муниципального района «город Ростов-на-Дону» ответственными лицами не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики в установленные п. 4.1, 4.3 ГОСТ 31937-2024 сроки не проводятся.

По результатам проверки прокурором района 28.03.2025 руководителю образовательного учреждения внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий образовательных организаций путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права воспитанников (обучающихся) на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Управление образования г.Ростова-на-Дону принять меры к финансированию мероприятий, направленных на комплексное обследование технического состояния зданий МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения», расположенных по адресам: <адрес>, с привлечением специализированной организации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения» провести комплексное обследование технического состояния зданий образовательной организации, расположенных по адресам: <адрес>, с привлечением специализированной организации, в течение 6 месяцев с момента получения финансирования.

В судебное заседание явился помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Иванов Я.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управление образования города Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления казначейства города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья воспитанников (обучающихся), в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Проведенной проверкой установлено, что здания МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения», расположенные по адресам: <адрес>, введены в эксплуатацию в начале 1900-х годов и в 1956 году. С момента ввода в эксплуатацию прошло более 70 лет.

Согласно Уставу образовательное учреждение является муниципальным автономным образовательным учреждением.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения, является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону».

Функции и полномочия Учредителя образовательной организации осуществляет в рамках своей компетенции Управление образования города Ростова-на-Дону.

Представленные ответчиками акты приемки-передачи законченного комплекса работ по капитальному ремонту здания от 20.08.2012г., а также акты проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому учебному году (2021-2021, 2022-2023, 2023-2024, 2024-2025,2025-2026) не свидетельствуют о выполнении п. 4.1, 4.3 ГОСТ 31937-2024.

При таком положении, иск Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения», Управлению образования г. Ростова-на-Дону об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания образовательной организации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону принять меры к финансированию мероприятий, направленных на комплексное обследование технического состояния зданий МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения», расположенных по адресам: <адрес>, с привлечением специализированной организации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МАОУ города Ростова-на-Дону «Лицей № 33 имени Ростовского полка народного ополчения» провести комплексное обследование технического состояния зданий образовательной организации, расположенных по адресам: <адрес>, с привлечением специализированной организации, в течение 6 месяцев с момента получения финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Баташева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2025 года