015Дело № 2-1305/2025

73RS0001-01-2025-000943-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.,

при секретаре Родионовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что в 2023 году он обратился в ОСФР по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано, поскольку он не достиг пенсионного возраста. В 2024 году он повторно обратился с заявление о назначении пенсии. Решением ответчика от 14.01.2025 в назначении пенсии также было отказано.

При этом решением ОСФР по Ульяновской области от 09.01.2025 в страховой стаж не были засчитаны периоды трудовой деятельности истца: с 23.06.1978 по 30.04.1981 в Спецуправлении механизации № 24 треста «Таджикстроймеханизация» г.Душанбе; с 13.06.1983 по 06.07.1983 в Автохозяйстве «Таджикглавэнерго»; с 07.07.1983 по 19.02.1985 в ДРМУ треста «Союзпроммонтаж»; с 01.03.1985 по 15.04.1986 в Автобазе треста «Таджиксантехмонтаж»; с 23.10.1986 по 31.12.1990 в Памирском НПО «Кварцсамоцветы»; служба в армии с 03.05.1981 по 05.05.1983.

С указанными решениями ответчика он не согласен, поскольку данные периоды работы имели место до 13.03.1992 и приравниваются к страховому стажу, имевшему место в Российской Федерации.

Просит суд признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области об отказе в назначении пенсии и об отказе в принятии к зачету в страховой (общий) стаж периодов работы незаконными, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 23.06.1978 по 30.04.1981 слесарем в Спецуправлении механизации № 24 треста «Таджикстроймеханизация» г.Душанбе; с 13.06.1983 по 06.07.1983 водителем в Автохозяйстве «Таджикглавэнерго»; с 07.07.1983 по 19.02.1985 в ДРМУ треста «Союзпроммонтаж»; с 01.03.1985 по 15.04.1986 шофером в Автобазе треста «Таджиксантехмонтаж»; с 23.10.1986 по 31.12.1990 в Памирском НПО «Кварцсамоцветы»; с 03.05.1981 по 05.05.1983 – период прохождения военной службы по призыву.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила возражения относительно заявленных требований, согласно которым исковые требования не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2024 ФИО5 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 04.03.2024 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением ранее установленного законодательством срока.

06 января 2025 года ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 14.01.2025 № № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №» 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением требуемого возраста для назначения пенсии по старости.

Кроме того, решением ОСФР от 09.01.2025 в страховой стаж истца не были включены периоды трудовой деятельности истца: с 23.06.1978 по 30.04.1981 в Спецуправлении механизации № 24 треста «Таджикстроймеханизация» г.Душанбе; с 13.06.1983 по 06.07.1983 в Автохозяйстве «Таджикглавэнерго»; с 07.07.1983 по 19.02.1985 в ДРМУ треста «Союзпроммонтаж»; с 01.03.1985 по 15.04.1986 в Автобазе треста «Таджиксантехмонтаж»; с 18.04.1986 по 01.09.1986 в Памирской геологической экспедиции Управления геологии Таджикской ССР; с 23.10.1986 по 31.12.1990 в Памирском НПО «Кварцсамоцветы»; служба в армии с 03.05.1981 по 05.05.1983.

В связи с отказом ответчика в назначении пенсии по старости ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). С учетом переходных положений, предусмотренных приложением № 6 и статьей 35 указанного закона, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретают право на страховую пенсию по старости на общих основаниях по достижении возраста 65 лет; при наличии не менее 15 лет страхового стажа величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (период пребывания в добровольческом формировании) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в страховой стаж для назначении страховой пенсии по данному основанию подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, указанные в пунктах 1, 2, 12 части 1 статьи 12 с применением части 9 статьи 13 указанного Федерального закона.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 год государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Таким образом, в страховой стаж включаются исключительно периоды непосредственной работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись соответствующими застрахованными лицами на территории России, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иными словами, периоды работы за границей при назначении пенсии за длительный стаж во внимание не принимаются, даже если в отношениях с каким-либо государством у Российской Федерации имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано рассматриваемой специальной нормой по исчислению страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу, которая должна осуществляться на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза, следует учитывать, что в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР.

При указанных обстоятельствах для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу, в страховом стаже подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 01 января 1991 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан в периоды с 23.06.1978 по 30.04.1981 в Спецуправлении механизации № 24 треста «Таджикстроймеханизация» г.Душанбе; с 13.06.1983 по 06.07.1983 в Автохозяйстве «Таджикглавэнерго»; с 07.07.1983 по 19.02.1985 в ДРМУ треста «Союзпроммонтаж»; с 01.03.1985 по 15.04.1986 в Автобазе треста «Таджиксантехмонтаж»; с 23.10.1986 по 31.12.1990 в Памирском НПО «Кварцсамоцветы» (ранее Памирская ГРЭ «Памиркварцсамоцветы»), а в период с 03.05.1981 по 05.05.1983 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Поскольку трудовая деятельность до 01.01.1991 осуществлялась ФИО1 на территории в Республики Таджикистан, т.е. бывшей республике Союза ССР, в страховой стаж истца, в том числе в длительный страховой стаж подлежат включению указанные периоды работы.

В период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву в рядах Советской Армии территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе Таджикскую ССР. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статьи 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Период прохождения истцом службы в армии подтверждается записями в военном билете.

Поэтому период с 03.05.1981 по 05.05.1983 прохождения ФИО1 службы по призыву в рядах Советской Армии не подлежит исключению из страхового стажа истца и учитывается при исчислении длительного страхового стажа.

Таким образом, решение Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № № от 09.01.2025 об отказе в принятии к зачету в страховой (общий) стаж периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку по состоянию на 28.04.2025 (дата принятия настоящего решения) истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 62 лет, требования о назначении пенсии заявлены преждевременно. Оснований для назначения пенсии не имеется.

Поэтому решение ответчика № № от 14.01.2025 об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям закона и отмене не подлежит.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № № от 09.01.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть ФИО1 в страховой стаж и общий трудовой стаж, а также в страховой стаж для назначения пенсии досрочно в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.06.1978 по 30.04.1981 в Спецуправлении механизации № 24 треста «Таджикстроймеханизация» г. Душанбе; с 13.06.1983 по 06.07.1983 в Автохозяйстве «Таджикглавэнерго»; с 07.07.1983 по 19.02.1985 в ДРМУ треста «Союзпроммонтаж»; с 01.03.1985 по 15.04.1986 в Автобазе треста «Таджиксантехмонтаж»; с 23.10.1986 по 31.12.1990 в Памирском НПО «Кварцсамоцветы», а также период с 03.05.1981 по 05.05.1983 прохождения военной службы по призыву.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.05.2025.