УИД 31RS0009-01-2025-000430-29 производство № 2-16/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 19 января 2026 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Белашовой Л.П.,

при секретаре Елистратовой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Бутовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ему исполнилось 59 лет и он подал заявление с документами о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

27.10.2025г. ответчиком было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик указал, что документально подтвержденный период проживания во время учебы не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, и правовых оснований для включения этого периода в продолжительность постоянного проживания на территории радиоактивно-загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с положением ст.28.1 и 34 Закона №1244-1 не имеется. Снижение возраста выхода на пенсию за период обучения в радиоактивно загрязненной зоне Закон №1244-1 не предусмотрено.

Таким образом, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у него, по мнению ответчика, отсутствует.

С решением ответчика об отказе в назначении ему пенсии он не согласен, считает его незаконным.

С 01.09.1982 года по 26.06.1986 года он обучался в <данные изъяты> художественном училище, в настоящее время это <данные изъяты> «<данные изъяты> художественный колледж им. <данные изъяты>» на очной форме обучения.

С 05.04.1983 года по 27.06.1986 года он постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть постоянно проживал в зоне с льготно социально-экономическим статусом. Вид жилого помещения - общежитие, в котором он проживал, не имеет значения при разрешении данного спора, приведенный выше Закон РФ не содержит норму о том, что факт постоянного проживания гражданина не может подтверждаться проживанием в общежитии.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении ему пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №№, вынесенным Отделением фонда социального и пенсионного страхования РФ по Белгородской области. Обязать ответчика включить периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его проживания с 26.04.1986г. по 27.06.1986г. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 Федерального Закона РФ №166 от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 21.10.2025г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Бутова Н.П. исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 суду пояснил, что с даты поступления в <данные изъяты> художественное училище он постоянно проживал в г.<адрес>, и был зарегистрирован в общежитии по месту пребывания. На дату катастрофы на Чернобыльской АЭС он также проживал в г.<адрес>, вплоть до окончания учебного заведения. Проживал и был зарегистрирован он в общежитии горно-металлургического колледжа, ввиду отсутствия в художественном училище собственного общежития. Все студенты художественного училища, нуждающиеся в предоставлении общежития, проживали там же. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости он занимал должность муниципальной службы. Полагает, что ему должна быть назначена пенсия по старости с даты обращения с 21.10.2026г.

Представитель истца Бутова Н.П. полагала обоснованным требование о назначении пенсии по старости с 21.10.2026г., поскольку ответчиком отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. На другие обстоятельства Отделение фонда социального и пенсионного страхования при принятии решения не ссылалось. Факт работы истца на дату 21.10.2026г. на должности муниципальной службы, по мнению ответчика, не препятствовал назначению пенсии по старости. Также полагала установленным факт проживания истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В представленных в суд письменных возражениях указал, что в ходе определения права на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1 выяснилось, что ФИО1 обучался в ОБПОУ <данные изъяты> художественный колледж <данные изъяты>» с 01.09.1982г. по 26.06.1986г., также истец был зарегистрирован по месту жительства на период обучения с 05.04.1983г. по 27.06.1986г. по адресу: <адрес>, который согласно распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023г. №745-р отнесен к «Зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания». При этом действие Закона №1244-1 распространяется на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории РФ в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документально подтвержденный период проживания во время учебы не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, и правовых оснований для включения этого периода в продолжительность постоянного проживания на территории радиоактивно-загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ст.28.1 и 34 Закона №1244-1 не имеется. Снижение возраста выхода на пенсию за период обучения в радиоактивно загрязненной зоне Законом №1244-1 не предусмотрено. Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, Истец с 07.11.2023г. занимает должность муниципального служащего. При этом, лица, замещающие муниципальные должности (муниципальные служащие), имеют право на пенсию по старости в соответствии с общими правилами пенсионного законодательства РФ, при этом возраст выхода на пенсию для них поэтапно повышается, и в конечном итоге будет составлять: 65 лет для мужчин и 63 года для женщин. Обращают внимание суда на то, что Истец не лишен права обратиться в суд в порядке особого производства, с заявлением об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом, в случае установления судом факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом Истец, оставаясь на должности муниципального служащего, приобретет право на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом №1244-1 в 64 года ( снижение возраста на 1 год от 65 лет), либо в случае прекращения трудовых отношений в должности муниципального служащего с момента обращения за назначением пенсии в территориальный орган социального фонда РФ.

В дополнительной информации к письменным возражениям представитель ответчика указал, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на 31.12.2024г. составила – 30 лет 4 месяца 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента на 21.10.2025г. – 130,017. Также указал, что после увольнения (22.12.2025г.) ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

21.10.2025г. ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости, представив необходимые документы.

Решением Отделения фонда социального и пенсионного страхования РФ по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально подтвержденный период проживания во время учебы не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, и правовых оснований для включения этого периода в продолжительность постоянного проживания на территории радиоктивно-загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ст.28.1 и 34 Закона №1244-1 не имеется. Снижение возраста выхода на пенсию за период обучения в радиоактивно загрязненной зоне Законом №1244-1 не предусмотрено. ( л.д. 14-15)

Из представленной в материалы дела справки <данные изъяты> художественный колледж имени <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в «<данные изъяты> художественном училище» Министерства культуры РСФСР на дневном (очном) отделении с 01 сентября 1982 года (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по 27.06.1986 года (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года) на отделении «Живописно-педагогическое» по квалификации «Преподаватель черчения и рисования». ( л.д. 16)

Согласно копии диплома от 27 июня 1986 года серии ИТ №№, истец в 1982 году поступил в <данные изъяты> художественное училище и в 1986 году окончил полный курс названного училища по специальности преподавание черчения и рисования. Решением государственной квалификационной комиссии от 25 июня 1986 года ФИО1 присвоена квалификация преподаватель черчения и рисования. ( л.д. 18)

Запись о прохождении ФИО1 обучения с 01 сентября 1982 года по 26 июля 1986 года в <данные изъяты> художественном училище также содержится в трудовой книжке истца (л.д. 20-23).

Истцом в материалы дела представлены сведения о неоднократном переименовании <данные изъяты> педагогического училища, с 19.02.2019г. указанное учебное учреждение переименовано в <данные изъяты> художественный колледж имени <данные изъяты>» ( л.д. 19)

Справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> горно-металлургический колледж» установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 05.4.1983г. по 27.06.1986 года в городе <адрес> области, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023г. №745-р отнесен к «Зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания». Основание выдачи справки: карточка прописки. ( л.д. 17)

Копией карточки прописки ( форма А) подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл из <адрес> 29 марта 1983 года, прописан по адресу: <адрес> ( временный учет). В графе выбыл, выписан имеется отметка по 27.06.1986г. ( л.д. 113)

Согласно копий похозяйственной книги <адрес>, домовой книги для прописки граждан по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по месту жительства <адрес>, в похозяйственной книге имеется отметка о выбытии в 1983 году в <данные изъяты> художественное училище и о возвращении после обучения 02.07.1986г. В домовой книге имеется отметка о том, что истец ФИО1 прибыл 02.07.1986г. из г.<адрес> области и в указанную дату зарегистрирован по месту жительства <адрес>. ( л.д. 114-120, 142-166)

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие, что в спорный период времени ФИО1 постоянно проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста.

Доводы представителя ответчика о том, что заявителем не представлено доказательств постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований, судом отклоняются ввиду следующего.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу положений части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет условия назначения страховой пенсии по старости в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 г.).

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указаны граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Основываясь на положениях Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории.

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в г.<адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 27.06.1986г. доказан, в том числе письменными доказательствами.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, что неоднократно было отражено в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых указано, что конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 30 июня 2011 года N 13-П; Определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Судом установлено, что с 1 сентября 1982 года по 27.06.1986 года ФИО1 обучался в <данные изъяты> художественном училище Министерства культуры РСФСР на очной форме обучения на отделении «Живописно-педагогическое» по квалификации «Преподаватель черчения и рисования».

Решением Государственной квалификационной комиссии от 25 июня 1986 года ему присвоена квалификация «преподаватель черчения и рисования».

<данные изъяты> художественное училище располагалось в г.<адрес> области, на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года N 557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона N 4).

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. <адрес> области также относится к зоне №4 с социально-экономическим статусом.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу доказанности факта проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и праве заявителя на досрочную пенсию со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1224-1.

Что касается требований истца об установлении ему пенсии с даты обращения с 21.10.2025г., то суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ( 21.10.2025г.) ФИО1 занимал должность муниципальной службы - заместителя начальника управления западного территориального органа администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области, уволился с должности 22.12.2025г.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области в своих возражениях на иск ссылалось в том числе на то, что в назначении пенсии ФИО1 отказано с учетом положений части 1.1 статьи 8 названного Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии занимал должность муниципальной службы, дата назначения пенсии должна быть определена с учетом требований части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и норм Приложения 5 к данному Федеральному закону, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что судом был установлен факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, страховая пенсия по старости не может быть назначена истцу с 21.10.2025г.

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение гражданином определенного возраста. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, с 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении N 5 к этому Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: возраст увеличен в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 июля 2017 г. до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 19 декабря 2019 г. N 3370-О, 28 января 2021 г. N 59-О, 25 марта 2021 г. N 462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с даты обращения с 21.10.2025г.

22.12.2025г. ФИО1 уволился с должности муниципальной службы, но после увольнения повторно с заявлением о назначении пенсии не обращался, более того в судебном заседании настаивал на том, что право на назначение пенсии у него возникло с 21.10.2025г. и просил признать за ним право на пенсию с этой даты, а не с даты увольнения.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлено, что на дату 21.10.2025г. ФИО1 не имел право на назначение страховой пенсии по старости, а после увольнения с должности муниципальной службы (22.12.2025г.) с таким заявлением повторно не обращался, суд не имеет возможности установить дату для назначения истцу пенсии, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить период проживания истца ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его проживания с 26.04.1986г. по 27.06.1986г. в г.<адрес> области.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026г.

Судья Л.П. Белашова