Судья Федоренко Е.Ю. 61RS0003-01-2022-007529-77

дело 33-11628/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Глебкина П.С.

судей Гросс И.Н., Котельниковой Л.П.

при секретаре Поповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-234/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо-ООО «Рускальк», о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.04.2023 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 18.08.2022г. она обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с 25.07.2008г. по 31.12.2008г., с 05.03.2009г. по 07.02.2010г., с 11.02.2010г. по 31.07.2012г. - работа в качестве грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ОАО «Руда», с 01.08.2012г. по 08.01.2013г., с 16.01.2013г. по 15.12.2016г., с 17.12.2016г. по 31.12.2018г.- работа в качестве грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ООО «Руда».

Истец не согласна с отказом ответчика, в связи с тем, что она непрерывно работала на должностях с тяжелыми условиями труда и выработала необходимый льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец с учетом поданных в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений, просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.2022г.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 25.07.2008г. по 31.12.2008г., с 05.03.2009г. по 07.02.2010г., с 11.02.2010г. по 31.07.2012г. - в качестве грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ОАО «Руда», с 01.08.2012г. по 08.01.2013г., с 16.01.2013г. по 15.12.2016г., с 17.12.2016г. по 31.12.2018г. - в качестве грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ООО «Рускальк».

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 18.08.2022г. пожизненно.

Взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Протокольным определением суда от 12.01.2023 в связи с переименованием, произведена замена наименования ответчика с Государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.04.2023г. исковые требования ФИО1 удовлетворены в части.

Суд признал незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.2022г. в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 25.07.2008г. по 31.12.2008г., с 05.03.2009г. по 07.02.2010г., с 11.02.2010г. по 31.07.2012г. - в должности грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ОАО «Руда», с 01.08.2012г. по 08.01.2013г., с 16.01.2013г. по 15.12.2016г., с 17.12.2016г. по 31.12.2018г. - в должности грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ООО «Рускальк».

Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 25.07.2008г. по 31.12.2008г., с 05.03.2009г. по 07.02.2010г., с 11.02.2010г. по 31.07.2012г. - в должности грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ОАО «Руда», с 01.08.2012г. по 08.01.2013г., с 16.01.2013г. по 15.12.2016г., с 17.12.2016г. по 31.12.2018г. - в должности грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ООО «Рускальк».

Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с 18.08.2022г.

Взыскал с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Частично повторяя доводы возражений на исковое заявление, апеллянт указывает на то, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка №2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика расположена в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ. Дробильно-сортировочная фабрика ОАО «Руда» находится за пределами горного отвода (на расстоянии 5 кв.м. от горного отвода). Работы по добыче серого известняка в карьере Жирновского месторождения заканчиваются погрузкой известняка в самосвалы. Погруженный известняк вывозится из карьера на дробильно-сортировочную фабрику, которая находится за пределами горного отвода, где происходит его переработка. Таким образом, работы по переработке известняка на дробильно-сортировочной фабрике ОАО «Руда» не являются продолжением горных работ. Данное основание подтверждено дополнительным актом проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от 24.06.2005г., которое подписано должностными лицами и ГУ- УПФР В Тацинском районе и ОАО «Руда».

Ответчик указывает и на то, что периоды работы с 01.08.2012г. по 08.01.2013г., с 16.01.2013г. по 15.12.2016г., с 17.12.2016г. по 31.12.2018г. - в должности грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ООО «Рускальк» также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 22.08.2022г. и уточняющей льготной справке от 24.02.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, работодателем факт работы в особых условиях труда не подтвержден.

Автор жалобы обращает внимание на то, что справки, предоставленные истцом к иску, не подтверждают особых условий труда по Списку 2.

Суд, ссылаясь на справку (технологическую карту) ООО «Рускальк», карту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН специальной оценки условий труда грохотовщика 3 разряда ООО «Рускальк» от декабря 2018г., не в полной мере установил все юридически значимые обстоятельства по данному делу.

После вступления в юридическую силу СОУТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от декабря 2018г. пенсионным органом принимаются в специальный стаж периоды работы грохотовщиком 3 разряда в ООО «Рускальк», с 01.01.2019г. ООО «Рускальк» согласно действующему законодательству оплачивает повышенный тариф по страховым взносам для профессий, предусмотренных Списком №2. Данный факт усматривается из копии выплатного (пенсионного) дела, где стаж работы после 01.01.2019г. включен в специальный стаж ФИО1 За спорные периоды ни ООО «Руда», ни ООО «Рускальк» в своих СОУТах не

подтверждали досрочный выход на пенсию своих сотрудников. ООО «Рускальк» после 2013г. не оплачивали повышенные страховые взносы, а сведения в пенсионный орган подавали, как обычный стаж. Доказательства, представленные ответчиком, судом не рассмотрены, в то время как доказательства, на которые ссылается суд, являются косвенными и не имеют отношения к спорным периодам заявителя. Кроме наименования профессии у ФИО1 нет ни одного доказательства для включения данных периодов работы, как специальный стаж.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика расположена в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ. Дробильно-сортировочная фабрика ОАО «Руда» находится за пределами горного отвода (на расстоянии 5 км от горного отвода). Работы по добыче серого известняка горного Жирновского месторождения заканчиваются погрузкой известняка в самосвалы. Погруженный известняк вывозится из карьера на дробильно-сортировочную фабрику, которая находится за пределами горного отвода, где происходит его переработка. Таким образом, работы по переработке известняка на дробильно-сортировочной фабрике ОАО «Руда» не являются продолжением горных работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (разд. 1, подр. 1) имеют рабочие некоторых профессий дробильно-сортировочных цехов, фабрик и других структурных подразделений по переработке соответствующих полезных ископаемых в карьерах и разрезах, если это дробление структурно выделено и является продолжением технологического процесса горных работ.

Карьеры являются объектами открытых горных работ и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" отнесены к опасным производственным объектам.

По технологии ведения горных работ процесс добычи заканчивается погрузкой добытых полезных ископаемых на транспорт.

В разделе 1 «Горные работы» Списка № 2 указан исчерпывающий перечень видов горных работ, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. К ним отнесена добыча открытым способом угля, известняка и других полезных ископаемых.

При этом добыча открытым способом согласно подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 должна осуществляться в разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, драгах, промывочных приборах либо на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, в профессиях и должностях, строго перечисленных в указанном подразделе Списка №2

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991 год), предусмотрены грохотовщики (2010100а-11765).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29).

Ранее действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 18.08.2022г. обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.2022г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение такой пенсии.

Страховой стаж ФИО1 составил 29 лет 04 дня, общий стаж с учетом постановления Конституционного Суда №2-П составил 30 лет 08 месяцев 21 день, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» -2 года 11 месяцев 25 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ не включены периоды работы:

с 25.07.2008г. по 31.12.2008г., с 05.03.2009г. по 07.02.2010г., с 11.02.2010г. по 31.07.2012г. - работа в качестве грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ОАО «Руда», так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета от 22.08.2022г. работодателем факт работы в особых условиях не подтвержден;

с 01.08.2012г. по 08.01.2013г., с 16.01.2013г. по 15.12.2016г., с 17.12.2016г. по 31.12.2018г.- работа в качестве грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ООО «Руда» не включены в специальный страховой стаж ФИО1 по тому основанию, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 22.08.2022г. и уточняющей льготной справки от 24.02.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН работодателем факт работы в особых условиях не подтвержден.

Из трудовой книжки АТ-VI НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 24.05.1991г. выданной на имя ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, следует, что ФИО2 25.07.2008 принята в ОАО «Руда» грохотовщиком 3 разряда дробильно-сортировочной фабрики НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, основание приказ от 22.07.2008г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 01.06.2009 переведена грохотовщиком 3 разряда на дробильно-сортировочную фабрику НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приказ от 01.06.2009г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 31.07.2012г. уволена в связи с переводом к другому работодателю в ООО «Рускальк», основание приказ от 31.07.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 01.08.2012г. принята на дробильно-сортировочную фабрику НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН грохотовщиком 3 разряда, основание приказ от 01.08.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 01.08.2015г. переведена на дробильно-сортировочную фабрику НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН грохотовщиком 3 разряда, основание приказ от 01.08.2015г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 27.04.2022г. уволена по собственному желанию, основание приказ от 27.04.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии со справкой (технологической картой), ООО «Рускальк» является горнодобывающим предприятием, образованное путем переименования ООО «РУДА», ранее АООТ «РУДА» образованное путем акционирования Жирновского рудоуправления (Министерства черной металлургии) в 1992 году.

Предприятие Жирновское рудоуправление (Министерства черной металлургии) основано в 1932 году и разрабатывает Жирновское месторождение известняков - основным видом деятельности которого было, и не изменилось до настоящего времени - добыча и переработка известняков на флюсовый и строительный щебень открытым (взрывным) способом. За время производственной деятельности предприятие переименовывалось в АООТ «РУДА»; ОАО «Руда»; ООО «Руда».

Карьер ООО «Рускальк» участок «Хорошевский» и «93 км», участок «Быстрореченский» Жирновского месторождения известняков, находится в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Ближайшими населенными пунктами являются АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно карте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН специальной оценки условий труда грохотовщика 3 разряда ООО «Рускальк» установлено права работника на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разрешая исковые требования, дав совокупную оценку представленным письменным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обозрев фотографии топографической съемки местоположения горных отводов, а также самого горнодобывающего предприятия ООО «Рускальск», а так же свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № А39-05040, выданные 25.09.2018 и 29.10.2020, выданные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в составе объектов которых указаны кроме карьеров 1 и 2 также площадка дробильно-сортировочной фабрики 2, с указанием регистрационного номера и класса опасности, суд, установив, что предприятия, на котором работала истец, являются горнодобывающими предприятиями, разрабатывающими открытым способом месторождение известняка, а дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого известняка, пришел к выводу о том, что выполняемые истцом работы по смыслу раздела 1 Списка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН относятся к горным работам, а потому в спорные периоды истец была занята по профессии, предусмотренной Списком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а именно – в качестве грохотовщика (позиция 2010100а-11765 Списка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подраздел 1а раздел 1).

Судом отклонены возражения ответчика в части расположения ДСФ за пределами горного отвода, на том основании, что вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Судом отмечено, что, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это, в то время как, в разделе 1 Списка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должностей грохотовщика в Списке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ограничений нет.

Учитывая вышеизложенное, установив, что предприятие, на котором работала истец, является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка, а дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого известняка, соответственно выполняемые истцом работы по смыслу раздела 1 Списка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН относятся к горным работам, суд пришел к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в спорные периоды в должности грохотовщик.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 10 лет, суд пришел к выводу, что у истца возникает право на пенсию с 18.08.2022г., т.е. с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В порядке ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Довод апелляционной жалобы о том, что работодатель не предоставил сведений в пенсионный фонд о тяжелых условиях труда, при установленных судом обстоятельствах, не является основанием для отмены решения, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не влечет для работника неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, учитывая, что обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Ссылка в апелляционной жалобе на судебные акты в данном случае подлежат отклонению, поскольку преюдициального значения не имеют, в указанных подателем апелляционной жалобе случаях рассмотрен был иной спор, с иными лицами, иной занимаемой истцом должностью.

По существу, доводы апелляционной жалобы не подтверждают оснований для отмены решения суда, направлены на иную оценку обстоятельств дела и доказательств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки не имеется.

Нарушения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.04.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11 июля 2023г.