Председательствующий - Семенов А.В. дело №7р-1132/23
г.Красноярск, пр.Мира,9
РЕШЕНИЕ
Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 4 октября 2023 года жалобу защитника Савиной Т.В. на решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 10.08.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Ужурского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением № врио начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю (далее- МОСП по ИНХ) ФИО1 от 25 мая 2023 года, администрация Ужурского района Красноярского края признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство № от 12.03.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от 17.02.2021 года, выданного Ужурским районным судом Красноярского края, о возложении обязанности на администрацию Ужурского района предоставить ФИО7 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре Ужурского района Красноярского края, благоустроенного применительно к условиям указанного населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв. м, с допусками, установленными ч.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г №12-961 «О защите прав ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 26.04.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Далее, 19.12.2022 года администрации Ужурского района вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок- до 13.02.2023 года, однако, в установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
Решением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года, приведенное постановление, оставлено без изменения, жалоба защитника Савиной Т.В. на него, без удовлетворения.
В жалобе поданной в прядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник администрации Ужурского района Красноярского края Савина Т.В. просит отменить приведенные постановление и последующее судебное решение, поскольку в протоколе об административном правонарушении ненадлежащим образом описано событие правонарушения, не указана дата направления должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом, администрация района принимала все необходимые меры для предоставления ФИО2 жилья в установленный срок, вина администрации в совершении правонарушения, отсутствует.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу судебное решение отмене либо изменению не подлежащими.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных материалов следует, что еще 17.02.2021 года Ужурским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС № с предметом исполнения: возложить на администрацию Ужурского района обязанность предоставить ФИО8. жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре Ужурского района Красноярского края, благоустроенного применительно к условиям указанного населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33кв.м, с допусками, установленными ч.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г №12-961 «О защите прав ребенка». На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем 12.03.2021 года возбуждено исполнительное производство №. Далее, 26.04.2021 года в отношении должника- администрации Ужурского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое должником было получено 11.05.2021 года и незаконным не признано. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации Ужурского района 19.12.2022 года установлен срок исполнения исполнительного документа до 13.02.2023 года. Однако, поскольку администрация Ужурского района данное требование в установленный срок не исполнила, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, актом об обнаружении правонарушения, она обоснованно привлечена к административной ответственности. При этом, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, в том числе, описание события правонарушения, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем (до 13.02.2023 года), после вынесения (26.04.2021 года) постановления о взыскании исполнительского сбора, не указание в нем даты направления должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора, не является нарушением и основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
Доводы жалобы защитника Савиной Т.В. об отсутствии вины администрации Ужурского района Красноярского края в совершении правонарушения, не могут быть признаны как состоятельные, поскольку материалы дела не содержат доказательств подтверждающих, что администрация Ужурского района Красноярского края, после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала какие-либо действия по своевременному исполнению решения суда, не представлено таковых и с поданной жалобой.
Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении.
Так же отмечаю, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 г. по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, а также судебного решения, не усматривается. Наказание администрации Ужурского района Красноярского края назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление № врио начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 25 мая 2023 года, а также решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Ужурского района Красноярского края, оставить без изменения, жалобу его защитника Савиной Т.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник