Постановление по делу № 5-30/2023 от 06.03.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

75RS0010-01-2023-000154-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

06 марта 2023 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-30/2023 (№10719000-2186/2022) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» (далее – ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

16.11.2022 г. в Центр электронного декларирования Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни, ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» в электронном виде подана декларация на товары №, а также товаросопроводительные документы – инвойс от 07.11.2022 г. № упаковочный лист от 07.11.2022 г. №.

Согласно товаросопроводительным документам и ДТ, отправителем товара является ООО <данные изъяты> <адрес>

Получателем и декларантом товара, согласно гр. 8,14 ДТ является ООО <данные изъяты>» (адрес: <адрес>).

Таможенным представителем является ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» <адрес>, ИНН №. Согласно сведениям, заявленным в графе <адрес>10/161122/3205203, декларация заполнена и подана специалистом по таможенным операциям ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ №, задекларирован товар: «Слюдяная лента З120G32 – электроизоляционный материал на основе слюдяной бумаги. Состоит из: слюдяная бумага (50-65%), стеклоткань (15-25%), пленка (20-25%). Применяется для электроизоляции в производстве…» общим весом брутто 22347,0 кг, нетто 19949,0 кг, общее количество изделий 116 шт., общее количество грузовых мест 29.

17 ноября 2022 на территории крытой площадки склада временного хранения ООО «Континет Плюс» в соответствии с поручением на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №, следовавших в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером №. В результате досмотра установлено, что фактический вес товара превышает заявленный на 410,95 кг., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 17.11.2022 г. должностным лицом таможенного поста Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.12.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как композиционный электроизоляционный материал в виде ленты, состоящий из слюдяной бумаги и стеклоткани, поставляемый в рулонах на картонных втулках. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 16.11.2022 г. на территории Российской Федерации составила 244 218 руб. 68 коп.

17.11.2022 г. старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур Забайкальского таможенного поста Читинской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГАРАНТ-ПЛЮС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

Предмет административного правонарушения - «Слюдяная лента Р120G32 …», весом нетто 350,0 кг, 2 рулона, изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 здания № 22/23 (место хранения: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, мкр.МАПП Забайкальск). Изъять предмет административного правонарушения полностью (весом нетто 410, 95 кг.) не представилось возможным, в связи с неделимостью товара.

В ходе административного расследования, 24 ноября 2022 года управляющим ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» ФИО2 представлены письменные пояснения, согласно которым он не признал факт совершения административного правонарушения. Товар «Слюдяная лента Р120G32 – электроизоляционныц материал на основе слюдяной бумаги…» поставляется производителем, как в листах (нарезанная), так и в рулонах. Вышеуказанный товар задекларирован в соответствии с документами производителя в отношении веса нетто – 19 949 кг. Продажа осуществляется в $/кг. Производитель товара производит поставки для промышленных производственных нужд предприятий РФ, при этом карантинные меры в Китае и различные санкции влияют на сроки предоставления документов по поставке (подробного упаковочного листа, спецификации по отгружаемой партии с характеристиками товара). На момент подачи ДТ № указанными документами ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» не располагало. Производитель данного товара у Российских производственных компаний имеет репутацию добросовестного поставщика. Товар имеет маркировку, которая полностью соответствует международному стандарту и позволяет чётко определить и проверить вес нетто товара. Данный факт подтверждает и АТД, а именно в АТД отражена этикетка на одном из рулонов: «Roll No 60 (указан номер) Batch Nov 8422I028-7-4 (указан номер) Product name Mica Tape (P120G32) N.W.: 170.50 KG (указан вес нетто) G.W.:173.80 KG (указан вес брутто) Length 975M (указан метраж рулона)», также отражено, что «внутри находились изделия в виде рулона на картонной бобине». Данные подтверждаются документами производителя (предоставленными после проведения фактического контроля). В АТД указываются данные с грузовых мест, проводится средний расчет ящиков и деревянных вставок, которые вставляются в картонные втулки во избежание повреждения электроизоляционного материала. Вес втулки, как и вес вставки определяется расчётным путём и относится к весу брутто, и не включён производителем в вес нетто товара. Данный факт отражается в АТД, но указанное обстоятельство ее было принято во внимание при расчете. Производитель предоставил 18 ноября 2022 г. требуемые документы: упаковочный лист и Test Raport. Так рулон № 60 полностью соответствует документам производителя в соответствии с информацией указанной в АТД. На каждом рулоне имеются наклейки с весом нетто/брутто. Вес каждой втулки, в зависимости от плотности составляет от 3.3 до 3.9 кг. Таким образом, расчет среднего веса нетто товара таможенным органом произведен некорректно. При этом ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» признаёт факт внесения в ДТ неполных сведений по упаковке товара. Протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № составлен в нарушение действующего таможенного законодательства, а именно п. 7 Приказа ФТС России №100 от 5 февраля 2021 г. В ДТ № вносились данные на основании информации документов, предоставленных декларантом товаров ООО «Афина»: контракт от 19.10.2022 г. №, приложение (Спецификация) № 1; CMR от 12.11.22 г. № №; инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ; письмо описание товара №БН от 16.11.2022. Документы предоставлены декларантом по e-mail, проверялись и сопоставлялись метолом сравнения указанной в них информации между собой. Также вся информация, указанная в документах, дополнительно уточнялась у декларанта. На уточняющие вопросы касательно упаковки и подтверждения формирования стоимости товара, был получен ответ, что вес нетто и вес брутто товара соответствуют заявленным в ДТ и подробный упаковочный лист и спецификация будут предоставлены в возможно короткий срок. Своевременно предоставить запрошенные документы не представлялось возможным из-за карантинных мер на предприятии производителя. ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» предварительно перед подачей таможенному органу ДТ № не проводил осмотр, так как сомнений в предоставленной информации и документах по весу нетто не было. Факта правонарушения не было, поскольку вес нетто товара в ДТ заявлен верно и составляет 19 949 кг. Ранее к административной ответственности ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» не привлекалось, свою вину по вменяемому правонарушению не признает. Ввозимый товар задекларирован на основании предоставленных декларантом документов и сведений в строгом соответствии с действующим законодательством ТС и РФ (л.д.83-84).

09 декабря 2022 г. в таможенный орган поступило дополнительное пояснение от ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» согласно которому указанное юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признает. Вместе с тем, управляющий ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» ФИО2 просил принять во внимание, что юридическое лицо предоставило все сведения и документы в установленные сроки и порядке, необходимые в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, тем самым оказывая содействие в расследовании. В связи с карантинными мероприятиями и ограничительными мерами в регионах Китая, документы производителя по отгрузке поступили с весом нетто (чистый вес товара для продажи в соответствии с контрактом) без учета втулок (бабин), что привело к декларированию в не установленной форме (сведений о весе, нетто товара без учета его первичной упаковки через знак разделителя «/» с указанием массы «нетто» декларируемого товара без учкта всех видов упаковки). ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» признает вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу управляющий ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» просил назначить административное наказание в размере минимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.153).

16.12.2023 года в отношении ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 27.01.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявлял.

Надлежаще извещенный представитель ООО «Гарант-Плюс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Гарант-Плюс», представителя Читинской таможни.

В ходе судебного разбирательства, управляющим ООО «Гарант-Плюс» ФИО2 представлены письменные пояснения, согласно которым с протоколом об административном правонарушении в части некорректного заполнения ДТ (гр.358 вес нетто/вес с первичной упаковкой) согласен, однако считает, что вменяемый незадекларированный «излишек» товара не соответствует фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям. Товар задекларирован в соответствии с документами Производителя в отношении веса нетто - 19 949,00 кг. При подачи ДТ № данные вносились на основании информации и документов, предоставленных Декларантом товаров ООО «<данные изъяты>»: Контракт № от 19.10.22, приложение (Спецификация)№ 1; CMR№ № от 12.11.22; Инвойс № от 07.11.22; Упаковочный лист № от 07.11.22; Письмо описание товара № БН от 16.11.2022. Документы, предоставленные декларантом, проверялись и сопоставлялись методом сравнения указанной в них информации между собой. Продажа товара осуществляется в $ за вес нетто товара (кг), поставляемого по контракту № от 19.10.2022 г., а именно «СЛЮДЯННАЯ ЛЕНТА P120G32 - НА ОСНОВЕ СЛЮДЯНОЙ БУМАГИ», что представляет собой «Электроизоляционную ленту» - сырьё (не является товаром для розничной торговли), для промышленного производства пожаробезопасных кабельных изделий, а именно для создания диэлектрического барьера между отдельными проводниками в условиях пожара или действия высоких температур до 1200 °С в кабельных изделиях, в том числе для атомной энергетики, соответствующих по показателям требованиям международного стандарта МЭК 331. Поставка осуществлялась в период карантинных мер на территории Китая и по объективным причинам не могла сопровождаться всеми документами на отгрузку.

Заказчиком продукции и конечным потребителем является ООО «ЗАВОД ЭЛЕКТРОИЗОЛЯЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ «ЭЛИНАР», ведущий российский производитель новейших систем изоляции для турбо и гидрогенераторов, тяговых электродвигателей локомотивов и электрических машин общепромышленного и специального назначения, электроаппаратов и бытовых приборов, огнестойких кабелей и кабелей связи.

Упаковывается товар по международным стандартам, которые соответствуют стандарту РФ, а именно ГОСТ 26103-84, в котором отражено, что гильза (втулка) является элементом упаковки, имеющий форму трубки, для наматывания бумаги или гибких материалов. В соответствии с принятыми правилами торговли продажа осуществляется по весу нетто товара без упаковочного материала. На каждом поставляемом рулоне указан вес нетто товара и вес брутто с учетом втулок и заглушек, перечисленные элементы упаковки учтены в весе брутто. На упаковочном месте отражен вес нетто товара и общий вес брутто (с учетом всей приведённой упаковки).

Товар имеет маркировку, которая полностью позволяет чётко определить и проверить вес нетто товара, данный факт подтверждается и актом таможенного досмотра, так в АТД отражена этикетка на одном из рулонов «Roll No 60 (указан номер) Batch NО 84221028-7-4 (указан номер) Product name Mica Таре (P120G32) N.W.: 170.50 KG (указан вес нетто) G.W.: 173,80 KG (указан вес брутто) Length 975М (указан метраж рулона)», так же отражено, что «внутри находились изделия в виде рулона на картонной бобине». Расчетным способом очевиден вес втулки 3,3 кг. Дополнительные документы и/или сведения на момент проведения АТД таможенным органом не запрашивались. Однако компания при получении АТД от таможенного органа запросила у декларанта информацию, подтверждающею сведения по весу брутто и нетто. Производитель, спустя 3-и дня (карантинные меры в Китае), предоставил документы: упаковочный лист и Test Raport (характеристик товара по плотности, весу брутто/нетто). Данные в документах полностью соответствуют акту фактического контроля. В виду условий работы при карантинных мерах в Китае, документы предоставляются покупателю в течении 15-20 дней от даты отгрузки. Вес каждой втулки, в зависимости от плотности, составляет от 3.3 до 3,9 кг., в соответствии с предоставленными документами производителя и фактическому контролю. На рулонах имеются наклейки с весом нетто/брутто (с втулкой), общий весом втулок составляет 399,50 кг. Таможенным органом эта информация была проигнорирована.

ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» просит суд, учесть указанные обстоятельства, а также смягчающие обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые, отсутствие умысла в действиях сотрудников компании, формальные признаки возбуждения дела об административном правонарушении – количество «излишка» ввозимого товара соответствует суммарному весу втулки (упаковочная гильза) для каждого рулона этого товара (стоимость всей упаковки включена в стоимость товара) и рассмотреть возможность назначения наказания в виде предупреждения. Также заслуживает внимание тот факт, что оплата за товар произведена из условий контракта и инвойса на поставку, из расчета веса нетто только самого товара (без веса втулок), который подтверждается маркировкой на каждом рулоне и Test Report. Кроме того, ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» является малым предприятием и просит учесть при вынесении решения неблагоприятную финансово-экономическую ситуацию, а также тот факт, что ввезенный товар является сырьем для производства востребованных и высотехнологических изделий.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 17 ноября 2022 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара, выявлено превышение фактически перемещаемого объёма товара «Слюдяная лента Р120G32 – электроизоляционный материал на основе слюдяной бумаги, состоит из слюдяной бумаги (50-65%), стеклоткани 15-25%, пленки (20-25%), применяется для электроизоляции в промышленном производстве», над заявленным в ДТ № на 410,95 кг.

Согласно пункту 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения деклараций товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 38 декларации на товары «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах, масса нетто декларируемого товара. При этом для товара, перемещаемого в упакованном виде, под массой нетто подразумевается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствует сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

Таким образом, Инструкция № 257 в качестве квалифицирующего признака отнесения веса упаковки к весу нетто определяет наличие одного либо совокупности следующих обстоятельств:

- в такой упаковке, исходя потребительских свойств, товары предоставляются розничной продажи;

- первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств таких товаров.

С 1 июля 2015 года в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.09.2014 г. № 1004-ст введен в действие ГОСТ 17527-2014 (180 21067:2007) «Упаковка. Термины и определения» (далее - ГОСТ).

Согласно разделу 3 ГОСТ 17527-2014, бобина - вспомогательное упаковочное средство, имеющее форму катушки или валика для наматывания нитей или материалов.

Возможность отделения упаковки без нарушения потребительских свойств товара не свидетельствует об отсутствии первичной упаковки рассматриваемого товара и не относит такую упаковку (картонные бобины) к вторичной в силу требований Инструкции и ГОСТ.

Таким образом, картонные бобины являются неотъемлемой частью товара СЛЮДЯННАЯ ЛЕНТА P120G32 - ЭЛЕКТРОИЗОЛЯЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ НА ОСНОВЕ СЛЮДЯНОЙ БУМАГИ. СОСТОИТ ИЗ: СЛЮДЯНАЯ БУМАГА (50- 65%), ФИО4 15-25 %), ПЛЕНКА (20-25%). ПРИМЕНЯЕТСЯ ДЛЯ ЭЛЕКТРОИЗОЛЯЦИИ В ПРОМБ1ШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ... », вес которой подлежит включению в вес нетто товара.

Таким образом, установлено, что в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером <***>/АА0925 80 перемещались незаявленные в точном количестве товары, подлежащие таможенному декларированию.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.12.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как композиционный электроизоляционный материал в виде ленты, состоящий из слюдяной бумаги и стеклоткани, поставляемый в рулонах на картонных втулках Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 16.11.2022 г. на территории Российской Федерации составила 244 218 руб. 68 коп.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, его фактический объем превышает заявленный.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 135-148), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 30-49), заключением эксперта (л.д. 110-114), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д. 134), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Ходатайство представителя ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» о замене административного наказания на предупреждение удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Как следует из письменных пояснений таможенного органа, служебной записки от 05.12.2022 г. №, по предмету административного правонарушения таможенные платежи составили: сборы за таможенное оформление – 775 руб., таможенная пошлина – 12 673 руб. 87 коп., НДС – 27 882 руб. 51 коп. (л.д. 200). Таким образом, совершенным ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» административным правонарушением причинен имущественный вред государству, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о сложном материальном положении ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ», не представлено. Напротив, материалами дела подтверждается стабильное финансовое положение юридического лица, о чем свидетельствуют открытые банковские счета, на которых имеются денежные средства, наличие в собственности транспортных средств, в связи с чем оснований для снижения предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ штрафа не имеется.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения в размере 122 109 руб. 34 коп. без их конфискации.

Изъятый товар - композиционный электроизоляционный материал в виде ленты, состоящий из слюдяной бумаги и стеклоткани, поставляемый в рулонах на картонных втулках, весом нетто 350,0 кг, 2 рулона. возвратить ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» после надлежащего таможенного оформления.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя: 024501901, ОКТМО – 45328000; номер счета банка получателя средств: 40102810045370000002, номер счета получателя средств – 03100643000000019502, КБК – 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), КБК – 153 1 13 02991 01 6000 130 (издержки), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа - 15310107190002186223.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-2011/2022».

Разъяснить ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ», что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ООО «ГАРАНТ-ПРОЕКТ» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Мотивированное постановление изготовлено 09 марта 2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина