РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцев В.А.,

при секретаре судебного заседания Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1310/2025 по административному исковому заявлению администрации с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация с.п.Большая Каменка м.р.Красноярский Самарской области обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ, к администрации с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области о возложении на администрацию с.п. Большая Каменка обязанности создать маневренный жилищный фонд на территории с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации с.п. Большая Каменка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным постановлением истец не согласен, поскольку в настоящее время исполнить решение Красноярского районного суда Самаре ой области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № не предоставляется возможным из-за отсутствия денежных средств, в связи с тем, что бюджет с.п. Большая Каменка на период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является дефицитным, что подтверждается решением Собрания представителей с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области.

С целью исполнить решение от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № администрацией с.п. Большая Каменка был направлен запрос в администрацию м.р. Красноярский Самарской области с просьбой оказать содействие в решении вопроса по созданию маневренного жилищного фонда на территории с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области. Дополнительно ведутся переговоры с Комитетом по управлению муниципальной собственностью на предмет изыскания объектов недвижимости для создания маневренного жилищного фонда на территории с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить администрацию с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на администрацию с.п. Большая Каменка на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограмме, просит удовлетворить заявленные требования, рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменного отзыва на иск, оставляет вынесение решения по делу на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица прокурор Красноярского района Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Красноярским районным судом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого суд обязал администрацию с.п. Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области создать маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации с.п. Большая Каменка, которым администрации с.п. Большая Каменка установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что с указанным постановлением истец не согласен, поскольку в настоящее время исполнить решение Красноярского районного суда Самаре ой области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № не предоставляется возможным из-за отсутствия денежных средств, в связи с тем, что бюджет с.п. Большая Каменка на период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является дефицитным, что подтверждается решением Собрания представителей с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области н плановый период ДД.ММ.ГГГГ гг. № от ДД.ММ.ГГГГ. А также решением собрания представителей с.п. Большая Каменка № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении изменений и дополнений в решение собрания представителей с.п. Большая каменка от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов».

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст.112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина.

Согласно п.13 ч. 1 ст.64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Также представленными документами подтверждается, что с целью исполнить решение от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № администрацией с.п. Большая Каменка ДД.ММ.ГГГГ за № был направлен запрос в администрацию м.р. Красноярский Самарской области с просьбой оказать содействие в решении вопроса по созданию маневренного жилищного фонда на территории с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области.

Административный истец также указывает в исковом заявлении, что дополнительно ведутся переговоры с Комитетом по управлению муниципальной собственностью на предмет изыскания объектов недвижимости для создания маневренного жилищного фонда на территории с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в действиях должника администрации с.п. Большая Каменка отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительно производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель: СОСП ГМУ ФССП России по Самарской области).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Акинцев В.А.