Решение по делу № 2-3096/2023 от 17.05.2023 - о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело № 2-3096/2023

УИД 60RS0001-01-2023-003379-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 1 п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Положение), на основании заявления ФИО2 от 22.08.2022, приказа территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от 31.08.2022 №284, между истцом и ФИО2 01.09.2022 был заключен социальный контракт на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с 01.09.2022 по 31.08.2023. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде денежной выплаты в размере 350 000 руб. из средств Федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в ПАО Банк «ФК Открытие».

На основании п. 4.21 Порядка территориальный отдел, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО2 не выполняет условия социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (не предоставила подтверждающие документы на закупленные оборудование, расходные материалы для оказания услуг по индивидуальному и групповому (семейному) консультированию детей и родителей, с использованием методов песочной терапии sandplay, игропрактики (трансформационных игр) и тренингов межличностного взаимодействия в установленный срок (изначально до 30.11.2022, затем до 31.01.2023) на сумму 225447,00 рублей; не предпринимала активных действия по выходу из трудной жизненной ситуации (доходы на профессиональный доход ФИО2 за сентябрь 2022 года составили 12600 руб., за октябрь 2022 года-15000 руб., за ноябрь 2022 года-11500 руб., за 5 дней декабря 2022 года-1600 руб., при прогнозе по бизнес-плану 35599 руб. ежемесячно); не предоставила 3 отчета о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта за период с января по март 2023 г. включительно).

09.12.2022 ФИО2 обращалась с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации к социальному контракту, заключенному между нею и территориальным отделом, однако в дальнейшем, после рассмотрения заявления межведомственной комиссией и внесении изменений в социальный контракт путем заключения дополнительного соглашения №1 к социальному контракту о продлении срока закупки оборудования до 31.01.2023, вновь не выполнила условия Программы о закупке оборудования.

На заседании межведомственной комиссии 07.03.2023 решено расторгнуть с ФИО2 социальный контракт и сообщить ей о необходимости возвращения ГСП в сумме 350 000 руб.

07.03.2023 г. ФИО2 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 2 п. 4.31 Положения), в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта.

Территориальным отделом ФИО2 предложено в соответствии с п. 4.35 Положения добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 350 000 руб.

Заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта от ФИО2 не поступало.

В досудебном порядке урегулировать спор с ФИО2 не представилось возможным. До настоящего времени денежные средства от ФИО2 не поступили. Доказательств уважительной причины не исполнения условий социального контракта ФИО2 не представлено. В связи с чем, территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала, о чем представила письменное заявление.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Однако судебная корреспонденция ею не была получена, возвращена в адрес суда. На указанный в материалах дела мобильный телефон ФИО2 не отвечает. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

С учетом согласия стороны истца суд, руководствуясь частью 4 статьи 167, частями 1, 3 статьи 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что 22.08.2022 ФИО2 обратилась в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.9-13).

01.09.2022 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2 заключен социальный контракт №б/н на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 01.09.2022 по 31.08.2023, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей (л.д. 15-19).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2 по оказанию государственной социальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственных регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 3.2. раздела 3 социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальному контракту, ответчик обязан был в целях выхода из трудной жизненной ситуации (по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности):

- встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предоставить в территориальный отдел документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в территориальный отдел подтверждающие документы;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случаях досрочного прекращения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1-3,5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом своих обязательств по социальному контракту), 10,11 пункта 4.31 Положения о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать территориальный отдел о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы;

- уведомить территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- предоставлять по запросу территориального отдела информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- выполнить Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (л.д.17-18).

13.09.2022 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области перечислило денежные средства в размере 350000 руб. на расчетный счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 254653 (л.д.60).

Из материалов дела следует, что ФИО2 не выполняет условия социального контракта и мероприятий Программы социальной адаптации:

- не предоставила подтверждающие документы на закупленные оборудование, расходные материалы для оказания услуг по индивидуальному и групповому (семейному) консультированию детей и родителей, с использованием методов песочной терапии sandplay, игропрактики (трансформационных игр) и тренингов межличностного взаимодействия в установленный срок (изначально до 30.11.2022, затем до 31.01.2023) на сумму 225447,00 рублей;

- не предпринимала активных действия по выходу из трудной жизненной ситуации (доходы на профессиональный доход ФИО2 за сентябрь 2022 года составили 12600 руб., за октябрь 2022 года- 15000 руб., за ноябрь 2022 года-11500 руб., за 5 дней декабря 2022 года- 1600 руб., при прогнозе по бизнес-плану 35599 руб. ежемесячно);

- не предоставила 3 отчета о выполнении мероприятий Программы

09.12.2022 ФИО2 обратилась с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации к социальному контракту, заключенному между нею и территориальным отделом (л.д.52).

После рассмотрения заявления межведомственной комиссией и внесении изменений в социальный контракт путем заключения дополнительного соглашения №1 к социальному контракту о продлении срока закупки оборудования до 31.01.2023, ФИО2 вновь не выполнила условия Программы о закупке оборудования.

Письмом от 14.02.2023 №04-12/1158 территориальным отделом ФИО2 предложено отчитаться за январь 2023 г. и сообщить о результатах исполнения социального контракта (л.д.33-33а). Однако на данное письмо не поступил, отчет не предоставлен.

Письмом от 03.03.2023 №04-12/1704 (направленным по электронной почте) ФИО2 предложено прибыть на заседание межведомственной комиссии (л.д.34), однако ФИО2 на заседание межведомственной комиссии для выяснения обстоятельств неисполнения условий социального контракта не явилась, ответив на электронное письмо, что находится в городе Москва (л.д.35).

Сведений о предоставлении ответчиком иных отчетов по исполнению мероприятий программы социальной адаптации о расходовании государственной социальной помощи, а также о наличии уважительных причин, материалы дела не содержат.

07.03.2023 на заседании межведомственной комиссии решено расторгнуть с ФИО2 социальный контракт и сообщить ей о необходимости возвращения ГСП в сумме 350 000 руб. (л.д.57).

В соответствии с п.п. 2 п. 4.31 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно прекращается в случае невыполнения гражданином, которому оказывается ГСП на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта/вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

Приказом от 07.03.2023 №76/1 территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2, и расторгнут социальный контракт, заключенный 01.09.2022 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта (л.д.59).

07.03.2023 ФИО2 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 2 п. 4.31 Положения), в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта.

Территориальным отделом ФИО2 предложено в соответствии с п. 4.35 Положения добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 350 000,00 руб. (л.д.53-54,55-56).

Направление уведомления №04-12/1780 подтверждается реестром на отправку почтовых конвертов за март 2023 года территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области (реестр почтовых отправлений) (л.д.55-56).

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 01.09.2022 в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4.35 порядка, в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ему государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, а именно, в связи с непредставлением ФИО2 информации о расходовании денежных средств в рамках заключенного социального контракта и исполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по основаниям, указанным в пп.2 п.4.31 Положения, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, средства Федерального бюджета, выплаченные ФИО2 в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 6 700 (шесть тысяч семьсот) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.