РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гр.дело №2-402/2025 (2-2784/2024)
УИД 56RS0008-01-2024-004623-54
22 апреля 2025 года г.Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,
при секретаре Алексеевой Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к Администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, ФИО6, ФИО7, о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиры,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, и признании права собственности на квартиру, указывая, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., по <данные изъяты> доли каждый, на основании Договора на передачу квартир в собственность граждан от ** ** **** В ** ** **** г. с целью улучшения жилищно-бытовых условий, на собственные средства, истцы самовольно произвели перепланировку и реконструкцию квартиры, без получения соответствующего разрешения, в результате чего изменилась площадь квартиры с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м. В настоящее время намерены оформить реконструкцию, для чего обратились в отдел архитектуры и градообразования администрации Бузулукского района, но получили отказ, т.к. реконструкция произведена самовольно, без получения разрешения. Указывают, что произведенная реконструкция не нарушает права и интересы третьих лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Просят суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Признать право собственности на квартиру с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО1 <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности, ФИО2 <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности, ФИО3 <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности, ФИО4 <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности, ФИО1 <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности, ФИО5 <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности.
Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО8.
Определением суда от ** ** **** третьи лица ФИО6 и ФИО7 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков, и исключены из числа третьих лиц.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования просят удовлетворить.
Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований.
Ответчик ФИО7 судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представила заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований.
Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, принять законное и обоснованное решение в рамках действующего законодательства.
Администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, принять законное и обоснованное решение в рамках действующего законодательства.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что согласно пунктов 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В пункте 2 Постановления разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 5, Постановления, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).
Сравнительный анализ представленных правоустанавливающих документов и сведений о техническом состоянии жилого дома (заключения кадастрового инженера, заключения специалиста) позволяет сделать вывод о том, что в здании произведена реконструкция, требующая внесения изменений в технические характеристики жилого дома.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что реконструкция произведена без разрешения, согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район, реконструкцию следует признать самовольной.
Следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 являются долевыми собственниками квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доли каждый, что подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от ** ** ****, выпиской из ЕГРН от ** ** ****
Права долевой собственности на объект недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН от ** ** ****
Жилой дом, расположенной по адресу: <адрес>, является многоквартирным, состоит из трех квартир, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ** ** ****
Земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к землям населенных пунктов, разрешено ведение личного подсобного хозяйства.
Земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2, по <данные изъяты> доли каждому, что подтверждается выпиской из похозяственной книги от ** ** ****, выпиской из ЕГРН от ** ** ****
Собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО9 (выписка из ЕГРН от ** ** **** №№)
Собственник <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не установлен, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ** ** **** (выписка из ЕГРН № от ** ** ****).
Согласно решению Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** г. по гражданскому делу № исковое заявление ФИО7 к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о включении в состав наследственной массы и признании права собственности, удовлетворено. Определены доли в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: <адрес> за С.Г.А. и С.З.И. по <данные изъяты> доли за каждым. Включена в состав наследственной массы после смерти С.Г.А., умершего ** ** **** в <адрес>, квартиру, по адресу: <адрес>, кадастровый №. За ФИО7 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. Решение вступило в законную силу ** ** ****
Истцы в ** ** **** г. с целью улучшения жилищно-бытовых условий, на собственные средства, самовольно произвели перепланировку и реконструкцию квартиры, без получения соответствующего разрешения, в результате чего изменилась площадь квартиры с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м. Реконструкция заключается в строительстве к существующей квартире дополнительных комнат.
Согласно техническому плану помещения от ** ** ****, выданному кадастровым инженером Г.О.В., и ее заключению, следует, что объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадь помещения изменилась в результате проведенной реконструкции и составила <данные изъяты> кв.м., площадь здания изменилась в результате проведенной перепланировки и реконструкции <адрес>.
В соответствии с заключением ИП А.В.А. № от ** ** ****, следует, что общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций помещения, назначение: жилое, наименование: квартира, площадь <данные изъяты> кв.м, этаж: 1, кадастровый №, расположенного: <адрес> на момент обследования оценивается как Работоспособное техническое состояние.
Помещение, назначение: жилое, наименование: квартира, площадь <данные изъяты> кв.м, этаж: 1, кадастровый №, расположенного: <адрес>, Соответствует строительным нормам и правилам.
Сохранения помещения, назначение: жилое, наименование: квартира, площадь <данные изъяты> кв.м., этаж: 1, кадастровый №, расположенного: Российская <адрес>, Не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Помещения, назначение: жилое, наименование: квартира, площадь <данные изъяты> кв.м., этаж: 1, кадастровый №, расположенного: <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам.
Помещение, назначение: жилое, наименование: квартира, площадь <данные изъяты> кв.м., этаж: 1, кадастровый №, расположенного: <адрес>, соответствует санитарным нормам и правилам.
Согласно отчету № от ** ** ****, составленному ЧПО А.А.И. рыночная стоимость квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной <адрес> на дату оценки составляет 635 000 рублей.
В соответствии с ответом отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район Оренбургской области № от ** ** **** выдать заключение о соответствии параметрам правилам землепользования и застройки в отношении <адрес> расположенной по адрес: <адрес>, не могут, т.к. генеральный план муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области Решением Оренбургского областного суда от ** ** **** № признан недействующим. Правила землепользования и застройки муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района отменены.
Спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Кроме того, суд указывает на то обстоятельство, что спорное строение возведено на правомочном земельном участке.
Перечисленные выше исследованные по делу доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат достаточные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, полностью соответствуют требованиям процессуального закона о допустимых средствах доказывания.
Проанализировав все исследованные доказательства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, суд признаёт их совокупность достаточной для рассмотрения и разрешения гражданского дела.
Судом также установлено, что реконструкция произведена без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве владения в соответствии с договором субаренды, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан в связи, с чем подлежит сохранению.
Суд считает возможным удовлетворить исковые требования истцов.
При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.
На основании изложенного выше и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к Администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, ФИО6, ФИО7, о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиры – удовлетворить.
Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 право собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Баймурзаева
Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая.2025 года.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-402/2025 (2-2784/2024) (УИД 56RS0008-01-2024-004623-54) в производстве Бузулукского районного суда.